代表委员履职记丨谭建兰：在土地承包制不变的基础上 研究新的土地管理办法
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▲全国人大代表、重庆市石柱土家族自治县三红辣椒专业合作社理事长谭建兰
农户通过土地补偿金以及务工获得的收入已经超过往年的常规种植 。 这是谭建兰身边的真实案例 ， 也引发了她的思考 。
谭建兰在工作中体会到 ， 农业农村在土地联产承包制不变的前提下需要一次大的变革 。 比如 ， 在土地承包制不变的基础上 ， 研究新的土地管理办法 。
“资源变资产 ， 资产变股金 ， 农民变股东 。 ”重庆推行三变改革 ， 正为农村带来重要变化 。 谭建兰所在的石柱县选择了适合山地农业的中药材、脆红李等长效增收产业 ， 大幅提高经济作物 。
在推动过程中 ， 谭建兰参与组织430户农户以土地入股的方式成立了石柱三多湖生态农业有限公司 ， 建设了1700亩脆李基地 。 公司采取农民以土地入股占股30% ， 村集体负责协调管理占股10% ， 投资企业负责出资经营占股60% 。
前三年没有产生效益 ， 每年补助土地补偿金200元 ， 三年后按每亩保底400元以上分红 ， 如果每亩分红不足400元 ， 那么投资企业要补足400元 。 超过400元则按实际产生效益分红 ， 这一方法得到了广大农户积极响应和支持 。
谭建兰说 ， 经过两年的生产经营 ， 农户通过土地补偿金以及务工获得的收入已经超过往年的常规种植 。 其中 ， 最高的一家每年光务工收入就达到了3万元 ， 大家对新的经营模式充满了期待和希望 。
在参与的过程中 ， 谭建兰体会到 ， 农业农村在土地联产承包制不变的前提下需要一次大的变革 。
谭建兰认为 ， 首先体制机制非常重要 。 比如重庆推行的三变改革 ， 可以将农业企业和农民的利益结合在一起 ， 共同发展、共同进步 ， 不会形成掠夺式的发展 ， 确保乡村振兴扎实推进 。
“在土地承包制不变的基础上 ， 要研究新的土地管理办法 。 ”谭建兰说 ， 自古以来 ， 土地就是农民的命根子 。 如今 ， 土地是千家万户农户承包 ， 一块地里由无数个农户承包 ， 东家一小块、西家一小团 ， 在入股经营后不允许毁边界、不允许修建耕作道等思想 ， 大大地限制了土地益机化建设 ， 限制了现代农业的推进速度 。
因此 ， 急需一种更好的机制 ， 既能保证土地承包30年不变 ， 又有更好的体制机制 ， 这符合新时期农业生产的需要 。
上游新闻·重庆晨报采访人员陈翔
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