网络传播干货！新型数字基础设施的建设运营模式( 三 )
01
优化政府投入机制
在地方 ， 信息化建设仍以各级政府财政投入为主 ， 分散而形不成合力 ， 在推进设施共用、通用能力共建、数据开放共享的大环境下 ， 可能需要在城市、省级层面加强统筹、统一投入 。 对于处于初期发展阶段、投资规模巨大、企业投入困难、商业模式不清晰的新型数字基础设施 ， 政府可以加大资金投入 ， 探索统一的构建模式 ， 加速基础设施属性的形成 。
02
调整管理运营模式
对于从共性ICT（信息与通信技术）能力发展而来的新型数字基础设施 ， 改变其建设模式 ， 需要相应调整其管理运营模式 。
以智慧城市管理基础设施为例 ， 为适应其一盘棋管理模式 ， 未来城市管理相关部门可能需要合并实行大部制 ， 以城市大脑为核心 ， 构建统一的基础设施平台体系 ， 而非各区各县分散作战、自主建设 。 城市治理活动也需要根据建设模式进一步优化 ， 城市管理人员将进一步分化为虚实两大类职能 ， 一部分人在数字城市虚拟空间围绕数据行使城市管理和公共服务职能 ， 并根据新需求进行迭代式开发 ， 不断完善数字城市功能 ， 另一部分人则聚焦现实城市物理空间 ， 在现场根据数据指令从事执法、调研、巡视等相关工作 。
03
正确处理政府和市场关系
在新型数字基础设施的发展过程中 ， 高科技企业发挥着至关重要的作用 ， 初期参与主体多、竞争性强、创新快 ， 统筹建设可能会大大减少参与企业数量 ， 降低市场竞争性 ， 对技术演进形成一定的负面影响 。
但是 ， 不管是采用自上而下模式、还是自下而上模式 ， 在新型数字基础设施建设初期 ， 政府和行业的引导十分必要 ， 政府应负责顶层设计、规则制定、标准体系协同和非市场领域的项目建设 ， 同时政府也应避免大包大揽 ， 对于具有一定盈利性的建设项目可采用社会投资等模式 ， 实行多元化资金投入、多元化主体参与 ， 充分发挥市场的积极作用 。
本文插图
迭代式创新特点决定了新型数字基础设施建设不是一次性项目 ， 而是一个没有终点的持续迭代升级过程 。 在新的通用目的技术或者通用功能出现后 ， 应充分发挥政府和市场作用 ， 探索合理的建设投入和管理模式 ， 加速其基础设施属性形成 ， 以尽快发挥新型数字基础设施的战略性、引导性作用 。
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