网络传播干货！新型数字基础设施的建设运营模式( 二 )
工业互联网平台 。 工业互联网主要包括网络、平台、安全、标识解析等几大功能体系 。 企业外网可以充分利用公众网络来提供 ， 标识解析平台的基础性更强 ， 需要从国家层面进行统一构建 ， 而工业互联网平台建设模式多样 ， 有综合性工业互联网平台、行业工业互联网平台、企业自建工业互联网平台等不同形态 。 头部企业是大型工业互联网平台的主体 ， 为上下游企业提供服务 ， 这种平台具备一定的基础性和公共性 ， 但企业自建的工业互联网平台 ， 主要是企业自用 ， 从性质上分析 ， 这类工业互联网平台不能算是公共基础设施 。
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02
新型数字基础设施的构建路径
通用目的技术向新型基础设施演进是一个漫长的过程 ， 大型、复杂基础设施的发展路径是技术与社会相互作用影响的结果 ， 构建新型数字基础设施可以有自上而下和自下而上两大类模式 。
自下而上模式 。 市场自发演进形成分散型的基础设施形态 。 前期完全依靠市场力量形成分散的个体 ， 后期依靠市场、政府的力量进行整合 ， 加速其公共性、基础性等属性的形成 ， 例如云计算设施、人工智能基础设施等都属于自下而上模式 ， 其基础设施属性还处在发展过程中 。
自上而下模式 。 政府力量主导形成集中型基础设施形态 。 政府机构、行业组织发挥统筹推进作用 ， 多由国有企业负责推进实施 。 例如 ， 我国工业互联网标识解析体系 ， 就是由国家支持研究机构建设 ， 为所有企业提供标识解析服务；由国家信息中心、中国移动等合作建设的中国区块链服务网络（BSN）、欧盟的区块链服务网络等都属于自上而下建设模式 。
兼顾两种模式 。 在自下而上发展模式下 ， 技术发展和基础设施建设存在缺乏协调的风险 ， 从长远来看 ， 早期占主导地位的解决方案未必是最好的 ， 无指导的自下而上进化可能会过于极端 。 在自上而下发展模式下 ， 国家加强顶层设计和统筹协调 ， 在实践中不断完善建设标准 ， 但也可能面临着限制市场竞争和创新的风险 。 总体来看 ， 需要分析各类设施特点 ， 兼顾两种模式的优点 ， 探索不同的发展路径 。
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03
调整建设运营模式
感知设施与物联网 。 解决感知设施建设碎片化的特点 ， 需要改变感知设施建设运营模式 ， 在智慧城市建设中构建统一的物联专网 ， 统一规划建设所有感知设施、合理利用各类物联接入网络、开发统一的物联网管理平台 ， 通过管理平台向所有行业开放采集的数据并提供增值服务 。 经过多年的整合 ， 部分地区视频采集逐步向这个方向发展 ， 上海市也在构建物联专网 ， 这些经验需要进一步总结并加以推广 ， 将感知设施和物联网真正打造成城市公共基础设施 。
人工智能辅助诊疗平台 。 人工智能辅助诊疗平台在更大范围统筹建设和使用才能更好地发挥其基础性、公共性属性 ， 建议可以考虑全省或者全市构建统一的医疗大数据平台和人工智能诊疗平台 ， 解决病例数量少、病例覆盖面小 ， 数据格式不兼容等问题 ， 提高人工智能诊断成功率 。 人工智能诊疗平台可以由高科技企业提供 ， 为了促进竞争和技术升级 ， 可以考虑在区域内培育2—3家平台企业 ， 或者根据疾病种类建设肿瘤、影像等专科人工智能辅助诊疗平台 。
工业互联网平台 。 当前 ， 工业互联网平台的商业模式还不是非常清晰 ， 可持续性发展受到限制 。 可以加大政策资金投入力度 ， 构建面向产业链上下游或者中小企业的公共工业互联网平台 ， 像“企业上云”一样 ， 鼓励企业使用公共互联网平台 ， 逐步扩展适用范围 ， 通过政府和行业引导 ， 加速发挥大型工业互联网平台的公共性、基础性作用 。
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