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有人不信西藏全区脱贫，说说我在当地扶贫的故事( 二 )

有人不信西藏全区脱贫，说说我在当地扶贫的故事
藏北那曲市尼玛县荣玛乡群众在迁往拉萨的途中 。 新华社采访人员 觉果 摄二、以我本人参与的两次扶贫工作为例西藏山南市贡嘎县岗堆镇吉纳村的一个农业扶贫项目中 ， 在土地谈判中是有女性谈判代表的 。 妇女在该地的劳动参与率很不错 ， 话语权很大 。而在那曲市索县某个谈判中 ， 则没有女性代表 ， 当地妇女基本上还是只能负责家庭劳动 ， 无法直接为家庭带来收入 ， 当地妇女话语权明显弱于吉纳村 。这个事情的直接后果就是家庭的支柱劳动力是男性 ， 一旦男性受教育程度不高、工作机会丧失或者是该劳动力因病失去劳动力 ， 一家人立刻就会陷入贫困 。 间接后果则是劳动参与率很低 ， 无法提供足够的劳动人口 。造成这种区别的原因很多 ， 吉纳村从70年代就通了一条省道 ， 101省道 ， 也就是以前拉萨贡嘎机场通往市区的主要道路 ， 思想相对开化 ， 教育和文化事业发展较早 。 基层党组织建设一直强而有力 ， 村党支部与村委会也组织健全 ， 工作扎实 。 村里虽然没有什么矿产资源 ， 但是离拉萨市区不远 ， 去拉萨打工较为容易 。 村里开办了砂石厂和机砖厂 ， 在党组织有力领导下避免了利益分配造成矛盾 ， 也提供了不少的公共事业经费和村民收益 。这些因素作用于妇女事业 ， 妇女事业也反过来促进了其它各项事业的推进 。 最终各方面因素落实到扶贫帮困工作中 ， 就是1、脱贫意愿强烈；2、基础设施建设更容易推进；3、外来产业愿意进驻；4、扶贫资金利用效益很高 。反观另一个地方 ， 那曲市索县某村 ， 因为通车时间一直到2018年才实现全年通车 ， 基础设施跟不上 ， 相对封闭落后 ， 地方也更偏远 ， 不但妇女儿童事业还比较落后 ， 思想、文化、教育呈现全面落后的现状 。 尽管该地资源实际上要比吉纳村更好 ， 人口也更少 ， 但是开发条件相对要差一些 。 尽管当地扶贫干部做了很多很多工作 ， 甚至冒着生命危险去怒江里开辟航道 ， 条件依然不如吉纳村 。可见 ， 基层扶贫是一件系统性、全局性的工作 ， 必须要准确的把握住整个农村生态 ， 才能从各个因素上下手 ， 补齐短板、整体提高 。随着精准扶贫工作进入收尾期 ， 不能再仅仅以“扶贫”作为工作重点 ， 而是把“扶贫”作为突破口 ， 建设农村基层综合生态 。三、农村基层综合生态可以说这几年精准扶贫工作已经为我们打开了突破口 ， 实现了基础设施建设的阶段性目标 。 下一步的工作重点应该转移到建设一个更有利于发展进步的农村基层综合生态 。 这里面包括政治、经济、法治、产业与社会事业各个方面的工作 ， 将是一场长期性的工作 。1、党组织建设；2、村民民主和村委会建设；3、法治建设；4、产业发展；5、各项社会事业 。有人不信西藏全区脱贫，说说我在当地扶贫的故事
2018年10月15日至21日 ， 来自日喀则市谢通门县的基层党支部书记首次赴河南濮阳农村党支部书记学院进行为期7天的短期学习培训 。 （@西藏日报）总的来说 ， 坚强有力的基层党组织是一个根本性的基础 ， 基层党组织的作用虽然不直接 ， 但是不可估量 。 一旦党组织陷入软弱涣散 ， 整个农村基层就会陷入混乱 ， 宗族势力、黑恶势力、宗教势力等等势力势必引起整个基层生态的崩溃与瓦解 。 在党组织的领导下推进其它事业的发展 ， 是建立一个风清气正的基层综合生态的唯一可行的办法 。而基层政治民主是确保基层党组织坚强有力的有效保障 。 只有民主集中制 ， 是确保党组织生命力的保证 。 实际上 ， 贡嘎县吉纳村的基层民主氛围非常浓厚 ， 村党支部书记作为村里重大问题讨论谈判的召集人和主持人 ， 是真正落实了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制十六字方针 。 在涉及村民集体利益的事务中 ， 充分讨论、提出疑虑和意见 ， 多方商议解决问题 ， 最终达成协议 ， 才有了外来产业的进入 。而协议的落实必须要有基层法治的保障 。 我们最终与吉纳村达成了具有法律效力的合同文本 ， 文本内容经过了民主讨论和集体表决 ， 这只是合同协议文本得到落实的一个前提 。 在合同签署后 ， 确保合同落实的是法治 ， 尤其是公平公正公开的法治 。产业的进驻是需要一个基本稳定的商业环境的 ， 没有法治的保障 ， 这个商业环境不可想象 。 在法治的保障下 ， 外来资本和先进的思想最终进驻了吉纳村 ， 有效利用了101省道这个“天赐良机” ， 吉纳村的优势得到了发挥 。有人不信西藏全区脱贫，说说我在当地扶贫的故事
在阿里地区噶尔县生态农业产业园奶牛场 ， 场长贡桑其美（左）和兽医及饲养员商量牛群防疫事宜 。 新华社采访人员 张汝锋 摄产业税收虽然不直接上缴村委 ， 但是土地租金和协议性质的社会事业发展 ， 是直接可以作用到当地的 。 我们进驻后积极参与了村各项事业发展 ， 如整修幼儿园、赞助村“望果节”活动等等 。 这些反馈也反过来促进了基层党组织建设 ， 进一步证明了基层党组织的威信 ， 使群众更加拥护党组织 ， 更加积极参与民主决策 ， 更加维护法治 ， 更加热心公共事业 。可以看到 ， 这五项事业环环相扣、互相影响 。 一个环节的崩溃 ， 就是一个生态的崩溃 ， 在乡村基层综合生态建设中 ， 必须要让党组织作为先进理念、经验和社会治理方法的种子 ， 连片、整体发展 ， 最终实现基层综合生态的全面提高 。四、短期脱贫与长期脱贫经过这些年的基层经历 ， 我相信短期脱贫是长期脱贫的基础 ， 但是在此基础上还需要做更多工作 。短期脱贫为农村带来了必不可少的基础设施建设 ， 通路、通车、通电、通网 。 然而贫困地区贫困的基础因素还在 ， 不能认为通了路、通了车、通了电、通了网 ， 各项事业就会自动的发展起来 ， 各种问题就会自动消失 。 还需要下大力气解决 ， 否则还会重新陷入贫困 。 这些需要努力的方面 ， 前面已经谈过了 ， 就是建设基层综合生态 。在这一过程中 ， 外来力量的参与是十分重要、必不可少的 ， 这其中就包括外来思想、理念和方法、资本 。前些年的大学生村官、驻村工作队工作 ， 已经从政府层面上实现了最初的突破和拓荒 。 我们在扶贫产业建设中也切实感受到了这些拓荒者的作用 ， 他们成为了进一步引入资金和管理的桥梁和中介 。 至少在民族地区 ， 他们发挥的语言沟通作用就不可小视 ， 充当翻译都是一种重要作用 。下一步需要加强的工作是引进外来产业企业 。五、赚钱扶贫的时代已经来临赔钱扶贫是修桥铺路 ， 赚钱扶贫是长久之计 。在赔钱扶贫的基础上 ， 大部分贫困地区已经具备了赚钱扶贫的基础条件 ， 下一步是主要从两个方向发力 ， 让贫困地区实现长期赚钱的目标 。1、政策方向：进一步完善和加强基层党组织建设 ， 进一步发扬民主 ， 进一步推进法治 ， 这不是企业能够办到的事情 ， 是需要党和政府加大力度完善落实的方向 。 硬件建设取得阶段性成就的情况下 ， 该把主要精力转移到软件建设上 。2、产业方向：下一步继续投入扶贫资金倾斜的情况下 ， 需要改进产业扶持方式 ， 将资金的倾斜从基础设施转向本地产业 。 同时要改进资金投入的方式方法 ， 不能再以行政命令为主 ， 而要转移到市场主导上来 。我们民营企业非常热衷于扶贫事业 ， 道理显而易见 ， 在国内竞争白热化的今天 ， 贫困地区才是真正的“挑战与机遇并存” ， 是商人的本能 。 在这一方面其实根本都不需要举着“扶贫”的大旗 ， 硬件、软件跟上来以后 ， 这种未开发的地方天然就可以吸引商人 。然而风险依旧存在 ， 挑战也很大 。


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