省高院出台《意见》30条，服务“四为四高两同步”
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生活晨报全媒体采访人员李丹太原报道4月29日 ， 省高院举办山西法院服务“四为四高两同步”新闻发布会 。 会上 ， 省高院党组副书记、副院长管应时对《山西省高级人民法院关于服务“四为四高两同步”保障高质量转型发展的指导意见》（以下简称《意见》）进行了深入解读；刑事审判第一庭庭长李智、民事审判第二庭副庭长李晓轩介绍了会议相关情况 ， 并回答采访人员提问 。 会议由省高院新闻发言人、新闻宣传处处长丁国华主持 。
去年12月 ， 省委召开经济工作会议提出“四为四高两同步”总体思路和要求 ， 明确“坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上 ， 在推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活上用非常之力、下恒久之功 ， 确保到2020年与全国同步全面建成小康社会 ， 到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化” 。
管应时介绍 ， 省委提出“四为四高两同步”总体思路和要求后 ， 省高院党组高度重视 ， 结合省政法机关服务“四为四高两同步”40条措施 ， 研究制定了《意见》 。 《意见》包括六个部分30条意见 ， 围绕省委经济工作会议部署的八个方面基础性全局性工作 ， 围绕坚决打好三大攻坚战 ， 全面做好“六稳”工作 ， 打造“六最”营商环境等重点工作 ， 主要从“为推动高质量发展营造安全稳定的社会环境、为实现高水平崛起营造激发动能的法治环境、为坚持高标准保护营造保障有力的生态环境、为创造高品质生活营造人民满意的民生环境”四个方面 ， 提出了从立案到审判、执行全过程服务保障“四为四高两同步”总体思路和要求的各项具体措施 ， 旨在形成横向到边、纵向到底的责任体系 ， 上下左右齐抓共进的工作局面 ， 分工负责、密切配合的整体合力 ， 为促进山西高质量转型发展 ， 实现振兴崛起、与全国同步全面建成小康社会提供坚强有力的司法服务和保障 。
据悉 ， 为推动《意见》的贯彻落实 ， 省高院还建立了重大事项报告制度和沟通协作机制 ， 对司法服务保障过程中的重大工作决策、重要司法举措 ， 及时向党委报告 ， 通过联席会议、日常汇报等方式 ， 有效落实服务保障高质量转型发展的各项工作措施 。 同时 ， 各级法院建立领导责任落实机制 ， 严格规范司法行为 ， 健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条 ， 并将落实情况纳入年度目标责任考核 ， 确保服务保障“四为四高两同步”总体思路和要求的各项工作举措落到实处 。
省高院服务“四为四高两同步”《意见》解读
4月29日 ， 省高院举办山西法院服务“四为四高两同步”新闻发布会 。 会上 ， 省高院党组副书记、副院长管应时对《山西省高级人民法院关于服务“四为四高两同步”保障高质量转型发展的指导意见》（以下简称《意见》）进行了深入解读 。
营造安全稳定的社会环境
《意见》提出：要准确把握扫黑除恶专项斗争新形势新任务 ， 聚焦“积案清零”“大案攻坚”“打伞破网”“打财断血”目标任务 ， 增强夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利的自觉性和主动性 ， 突出标本兼治 ， 确保打深打透、除恶务尽 ， 推动实现“长效常治” ， 不断增强人民群众安全感；针对非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪高发的严峻形势 ， 妥善审理网络借贷、非法传销、P2P等涉众型案件 ， 坚持打击犯罪与追赃挽损并重 ， 主动争取当地党委领导和政府的支持 ， 引导群众理性维权；全面推进认罪认罚从宽制度改革 ， 树立惩罚犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重、罪刑法定、证据裁判、疑罪从无等现代刑事司法理念 ， 推进刑事案件庭审实质化 ， 推动实现刑事诉讼律师辩护全覆盖 ， 充分保障被告人合法权益；坚持和发展新时代“枫桥经验” ， 坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面 ， 健全社会矛盾纠纷多元化解机制 ， 完善人民调解、行政调解、行业调解、司法调解联动工作体系 ， 促使更多的矛盾纠纷通过非诉渠道解决 。
营造激发动能的法治环境
《意见》提出：要坚定不移贯彻新发展理念 ， 树立服务建设高标准市场体系意识 ， 依法纠正不适应甚至违背新发展理念的行为和做法 ， 充分发挥法院裁判激发市场活力和社会创造力的职能作用；扎实开展规范整顿市场经济秩序专项行动 ， 严厉打击使用暴力强行揽工、破坏生产经营、收取保护费等破坏营商环境、危害社会治安、破坏金融管理秩序、侵犯财产权 ， 以及招商引资、项目审批、税收征管中的行贿受贿、渎职犯罪等行为 ， 坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪 ， 坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷 ， 坚决防止滥用刑罚及刑事相关措施加剧企业经营风险的行为 ， 保障企业正常生产经营秩序 ， 打造安全稳定的营商环境；开展防范化解金融领域风险专项行动 ， 依法审理金融借款和民间借贷案件 ， 建立金融案件统一协调机制与多元化解纠纷机制 ， 坚决守住不发生系统性、区域性风险底线；依法妥善审理深化供给侧结构性改革过程中的各类案件 ， 助力加快产业转型升级；加强对高科技、新能源、新领域、特色产业、文化创新产业及生态文化旅游资源的司法保护 ， 助推我省打造一流创新生态；坚决把全面、依法、平等保护产权落到实处 ， 对各类市场主体一视同仁；妥善审理重大项目落地、园区承接和大都市大县城建设等方面的行政纠纷案件 ， 坚决纠正在项目审批、核准、备案等环节的不作为、不规范及干扰企业正常生产经营的行政行为；集中开展“巩固基本解决执行难工作成果”专项执行行动 ， 推进解决执行难系统治理综合治理源头治理 ， 加强“五类案件”执行工作 ， 全面巩固提升“基本解决执行难”成果；服务保障转型综改试验区及重点项目建设 ， 为转型综改示范区建设保驾护航 。
营造保障有力的生态环境
《意见》提出：开展生态环境保护专项行动 ， 严惩污染环境、破坏资源、滥捕和非法收购出售野生动物等违法犯罪行为 ， 持续加大对我省“两山七河一流域”生态环境保护案件的审判力度 ， 严守生态保护红线；建立环境资源“三合一”审判模式 ， 统筹适用刑事制裁、民事赔偿、行政监督和生态补偿修复责任方式 ， 推动完善生态环境保护审判工作机制 ， 大力支持和服务黄河流域生态保护和美丽山西建设 ， 坚决打好蓝天碧水净土保卫战 。
营造人民满意的民生环境
【省高院出台《意见》30条，服务“四为四高两同步”】《意见》提出：要开展法治助力脱贫攻坚专项行动 ， 让法律扶贫助推精准扶贫 ， 为确保脱贫攻坚任务如期全面完成提供有力保障；妥善审理涉“三农”案件 ， 促进农业转型升级 ， 积极参与农村社会治安综合治理；进一步扎牢织密民生司法保障网 ， 坚决确保人民群众“米袋子”“菜篮子”“药瓶子”安全 ， 不断增强人民群众的获得感、幸福感；进一步深化家事审判改革及试点经验的推广 ， 推动形成家事审判“山西模式”；加强诉讼服务集成建设 ， 畅通立体化诉讼服务渠道 ， 为当事人提供优质高效便捷的法律服务 。
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