“确保每一个贫困残疾人不掉队”
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河北廊坊市安次区精准扶贫创业就业培训基地 ， 残疾人在学习手工艺品制作技术 。 （资料图片）
“我在公益性岗位上干得很开心 ， 每月工资收入不少 ， 已经成功脱贫 。 ”江西省上饶市广丰区横山镇前洋村村民王树彪（化名）告诉采访人员 。
王树彪成为村里的清洁工后 ， 除了工资 ， 还有种植水果的合作社分红 。 村里的“铭利种养专业合作社基地”与镇政府签订帮扶协议 ， 通过安置就业帮扶贫困户达45人 。
近年来 ， 我国贫困残疾人精准扶贫精准脱贫的顶层设计不断完善 ， 各项助残扶贫政策措施不断落实落地 ， 贫困残疾人社会保障、康复、教育、就业、照护等各方面取得了突破性进展 。
据中国残联统计 ， 2019年 ， 我国建档立卡贫困残疾人的数量减少了120万 ， 从2018年的169.8万减至不到50万人 。 北京、天津、上海等东部多地建档立卡贫困残疾人已基本“清零” ， 多个省份贫困残疾人数量降幅明显 。 这些成就为脱贫攻坚的全面胜利奠定了基础 。
“两不愁三保障”有硬招实招
当冬日的雪花在院子里飘落 ， 温暖的房间内 ， 12岁的残疾儿童彬彬（化名）手握毛笔 ， 写下一个硕大的“家”字 。 三叔杨忠义拭去眼角的泪水 ， 露出笑容——几年前 ， 一家人还挤在破旧的危房中 ， 得益于扶贫政策的帮扶 ， 如今终于搬进了像样的新家 。
彬彬家在甘肃省定西市 ， 他同父亲、大姐、二姐均有先天性听力障碍 ， 全靠三叔杨忠义独自撑着这个家 。 近年来在国家政策救助下 ， 彬彬免费安装了人工耳蜗并在兰州市进行了康复语训 。 在中国残疾人福利基金会集善残疾儿童助养项目的资助下 ， 全家还盖起了一幢新的平房 。
彬彬的故事并非个案 。 中国残联透露 ， 目前 ， 贫困残疾人“两不愁”（不愁吃、不愁穿）已得到全面解决 。 “三保障”中 ， 基本医疗是残疾人最关心的问题之一 。 中国残联积极协调国家卫生健康委、民政部等有关部门 ， 推进各地加大对重度残疾人大病保险、护理补贴等保障力度 ， 将20多项医疗康复项目纳入城乡基本医疗保险支付范围 ， 同时协调国家医保局对贫困残疾人参加基本医疗保险情况进行核实排查 ， 确保贫困残疾人都能参加基本医疗保险 。
义务教育方面 。 中国残联会同教育部经常性会商 ， 优先解决5000余名建档立卡适龄残疾儿童少年义务教育问题 ， 进一步做好家庭经济困难残疾学生的认定和资助工作 ， 同时提升贫困地区特殊教育质量 。
住房安全方面 ， 中国残联配合住房城乡建设部等四部门印发了相关通知并在各地推进实施危房改造 ， 此外 ， 社会力量的帮扶也很重要 。 彬彬家的案例中 ， 中国残疾人福利基金会集善残疾儿童助养项目是在住建部门补贴之外开展的补充资助 ， 提供了精准帮扶 。
采访人员还了解到 ， 各地落实“两不愁三保障” ， 拿出了不少硬招实招 。 比如 ， 湖南省将残疾人脱贫成效纳入对市州、县市区党委和政府的脱贫攻
坚考核指标 ， 取得明显成效 。
兜底保障向贫困户聚焦
河南省驻马店市的周芳（化名）是一名护工 ， 她的儿子是一位20多岁的脑瘫患者 ， 在托养中心获得照护 。 周芳照料儿子和另一位残疾人 ， 每月可以获得2000元左右的工资 ， “吃饭、就医、康复都不愁 ， 活得有尊严 。 ”周芳说 。
截至去年10月 ， 驻马店市已建成托养中心103个 ， 在建12个 ， 计划新建4个 ， 入住重度残疾人2016名 。 这一贫困家庭重度残疾人集中托养模式 ， 引发多方关注 。
在河北省衡水市 ， 当地也探索出了以农村特困供养服务机构为主体、专业医疗机构为辅助、民办养老机构为补充的集中供养模式 。 全市6043名农村贫困失能半失能人员中 ， 有2311人自愿接受集中供养 ， 过上了有质量、有尊严的生活 。
除了贫困重度残疾人托养照护工作 ， 2019年我国贫困残疾人脱贫攻坚各项兜底保障政策落实力度都在加强 。 中国残联负责人表示：“将残疾人保障、低保、扶贫等综合保障政策向贫困户聚焦、向弱势群体叠加 ， 确保每一个贫困户都不掉队 。 ”
在社会救助方面 ， 目前我国农村有766.4万残疾人享受最低生活保障 ， 有123万残疾人享受了特困人员救助供养 ， 1697.6万残疾人享受医疗救助 。
2019年 ， 我国还大力推动完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度 。 中国残联与民政部共同推动残疾人“两项补贴”信息系统全国上线运行 ， 指导各地依照经济和社会发展调整补贴标准 ， 建立动态调整机制 。 目前已有18个省提高了补贴标准 ， 6个省建立了动态调整机制 ， 享受“两项补贴”的残疾人稳定在2000万人以上 ， 为贫困残疾人脱贫攻坚发挥了根本性制度保障 。
以陕西省汉中市为例 ， 当地对符合条件的贫困残疾人全部纳入低保和特困供养范围 ， 累计落实“两项补贴”47.1万人次、发放补助3.66亿元 ， 累计实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造6000户 ， 实现了兜底保障全覆盖 。
康复就业“双管齐下”
在福建省沙县夏茂镇 ， 残疾人辅助器具康复指导站内 ， 不时有残疾人在工作人员指导下进行器械康复 。 指导站联络员罗玉明是一位肢残人士 ， 她经常走村入户地和残疾人交流 ， “我自己也是残疾人 ， 比较容易和大家交心 。 ”
据了解 ， 沙县所在的三明市自2015年起就在全省率先发放基本型辅具适配补贴 。 为此 ， 市、县两级财政每年安排400万元专项资金 。 残疾人除了到指导站康复 ， 还可以在家享受康复和无障碍设施带来的便利 。
三明市的案例是我国残疾人康复领域迅速发展的缩影 。 2019年 ， 中国残联与有关部门对接 ， 印发了多个相关文件和通知 ， 指导各地的康复辅具适配服务 。 此外 ， 还积极部署贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作 ， 力争到2020年底前实现全覆盖 。 中国残联表示 ， 要争取中央彩票公益金支持 ， 用于各地开展贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作 ， 推进送文化下基层 ， 助力脱贫攻坚 。
除了康复 ， 就业也是残疾人脱贫的重要支撑 。 在江西省景德镇市 ， 活跃着一个名为“天使陶瓷文化传承中心”的非营利机构 ， 该机构以残障人士职业技能培训为主要内容 ， 以公益为发展目标 ， 被中国残疾人福利基金会以及澳门基金会发起的“手工艺集善之家”项目资助 。
在江苏省宜兴市 ， 爱德陶艺社专门为残疾人士搭建文化创业就业平台 ， 残疾人社员在此学习紫砂制作技艺后 ， 有利于实现就业和创业 。
中国残联透露 ， 2019年 ， 北京、新疆、吉林等11省区市均出台了残疾人就业帮扶政策 。 其中 ， 北京、天津、上海、福建、湖南、海南6省市已出台残疾人“超比例就业奖励”专项文件 。
【“确保每一个贫困残疾人不掉队”】“我国城乡新增残疾人就业人数每年保持在30万人以上 ， 残疾人就业总体规模与结构趋于稳定 。 ”中国残联负责人表示 ， “贫困残疾人仍是脱贫攻坚最难啃的‘硬骨头’ 。 我们要做的 ， 就是确保每一个贫困残疾人都不掉队 。 ”
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