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『市纪委监委』沈阳实践 大数据监督助推政府“治理革命”( 三 )


13个小专项建起闭环监督和治理模型
在第一批市直部门试点取得初步成果基础上，2019年9月，市纪委监委将试点范围扩展到13个区、县(市)，指导每个地区结合实际确立一项最具代表性或急需加强监管的业务领域，作为区县小专项系统建设试点。探索从根本上解决问题的可行方法，以“小专项撬动大监督”，压实区县主体责任，推动区县监督体系和治理体系建设。
去年1月，和平区新华街道接到一封举报信，反映红星社区张某伪造孩子出生证明骗取扶助金。经查，因社区工作人员无法人工识别出生证明真伪，2017年为张某发放扶助金四万多元。之后，和平区纪委监委督促新华街道对所属254名扶助对象重新进行核查，发现五起问题，共涉及金额八万多元。和平区以此作为切入点和突破口，建设计划生育家庭特别扶助金小专项系统，与职能部门数据库有效对接，查出涉及隐瞒婚姻、重复领取等多种情况，涉及金额10万元，并予以追缴。和平区小专项系统在做好事后监督同时，强化事前防范，突出事中控制，确保补贴资金安全发放。
沈河区民办养老机构补贴领域小专项系统，除了具备数据自动比对的事后监督功能，还打通人口、企业、信用等数据，从源头上杜绝不符合条件人员的补贴审核发放，彻底改变养老机构管理手段粗放、落后情况。目前，该小专项系统已经上升为全市养老机构运营补贴大系统。市民政局养老处处长张葛说：“以前发放养老补贴时，心都是悬着的，干着活还承担风险和压力，担心基层机构弄虚作假，但苦于没有办法进行监管。现在通过这个系统，解决了困扰多年的老大难问题，感谢市纪委监委有力监督推动了养老领域治理！”
通过记录行权轨迹和日志，做到可追根溯源。随着13个小专项系统上线运行，基层政府对业务流程分解更加颗粒化，服务更加精细化，监管更加透明化，帮助出现问题的地区领域建起发现问题、剖析原因、整改问题和避免再次发生问题的闭环监督和治理模型。
●数说成果
截至目前，13个小专项系统发现疑似问题线索1.21万条，涉及金额约2800万元。小专项系统实现了一个区、县(市)开发，13个区、县(市)和相关市直单位均可复制应用，发挥连点成线、连线成网的通用功能。
沈阳实践
获得好评
“这是沈阳市落实党的十九届四中全会精神，加快推进治理体系和治理能力现代化的具体实践，是应用大数据监督、区块链技术的一个示范案例，引领现代技术应用潮流，进一步推动提高政府工作效率。”沈阳市主要领导对市纪委监委工作予以充分肯定，评价“两个体系”建设具有里程碑和开创性意义。天津市、湖北省等省市在调研交流中，对沈阳市完善监督体系、推进治理体系建设工作给予高度评价。
【 『市纪委监委』沈阳实践 大数据监督助推政府“治理革命”】沈阳日报、沈报全媒体采访人员肖春苹/文王雁/摄


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