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『市纪委监委』沈阳实践 大数据监督助推政府“治理革命”( 二 )


市纪委监委有关负责人表示，在总结大数据防控疫情做法基础上，将在市纪委监委机关推进“智慧纪检监察”大数据平台建设，进一步整合党风政风监督平台、信访检举控告平台、案件监督管理平台以及巡察监督大数据分平台等，发挥大数据技术优势，推动监督执纪信息共享，完善纪检监察工作体系，提升工作效能，服务领导决策，切实推动纪检监察工作高质量发展。
流程再造监督植入权力运行全过程
市纪委监委针对政府部门监管重点、短板和弱项，选择权、财、物高度集中，权力运行风险突出，与群众利益密切相关的领域重点突破，确定发改、民政、人防、交通、科技、国资六家单位为首批“两个体系”建设试点单位，推动运用云计算、大数据、物联网等新一代信息化手段，发现问题、剖析原因、落实整改，完善监督体系，推进治理体系建设。沈阳市监督体系、治理体系“两个体系”建设工作拉开序幕。
市发改委作为经济综合管理龙头部门，掌管项目资金“第一公里”。2019年以来，沈阳发改委系统先后有信息中心原主任，经贸处原处长，法库县发改局原局长三位干部被留置，涉案金额最多的超过1000万元。以新兴产业经费一项补贴为例，法库县一家“养鹅场”没有冷库、没有冷藏车，甚至一根鹅毛都没有，就骗取市发改委近800万元国家冷链补贴物流补贴。市纪委监委通过下发监察建议、开展专项治理、植入大数据监督等手段，督促清缴违规发放中央预算内资金和新兴产业专项资金3000万元。压缩干部的审批权，新兴产业专项资金审批时限从123天压缩到32天。
以此为契机，市发改委在“种好自留地”同时，把全市项目资金链条管控起来。并与全市其他部门系统互联互通，开辟一条可持续创新、可快速复制的行权治理体系新路子，守住“第一公里”。
●数说成果
2019年7月，市发改委率先建设“行权体系管理平台”，分为正风肃纪分平台和公共资源交易平台，采用软技术实现硬约束，完成15亿元资金网上办理，18项权责清单线上运行，公开2013年以来全部资金项目类信息，总金额超过21亿元。
精准监督真正实现管今管明管长远
“通过流程再造，将监督植入权力运行的全过程，把监督牢牢挺在权力运行的第一道关口，不仅可以有效解决权力运行过程中监督缺位问题，还可以让权力运行部门精准治理，精准服务。监督部门可以实现精准监督，真正实现管住现在，管住今后，管住长远。”市纪委监委第一纪检监察室副主任朱建伟说。
2019年9月，大东区纪委监委连续查处九起违规办理残疾证的案件，有中间人利用办残疾证收取好处、社区干部冒名顶替办理残疾证等情况。为此，大东区选定此项业务，开发建设了申办残疾证工作监管系统，将监管预警程序嵌入系统中，通过公职人员、社区工作者、残疾人专干、医院体检和全市残疾人等信息比对，排查出疑似问题75件，立案12件。此外，该系统还打通中国残疾人联合会办证系统，将纸质化流转改为系统填报，避免了人为篡改、删减或伪造，从源头上堵塞漏洞。
针对备受市民关注的欺诈骗取医保基金问题，市纪委监委以问题为导向，推动市医保局针对欺诈骗保事件展开专项分析，对接卫健、健康、信用等部门系统，借助正风肃纪大数据平台和医保大数据平台，建设了医保反欺诈平台，对欺诈骗保事件的行为特征进行挖掘探索，形成监管规则和反欺诈模型，开展监管对象风险评估。
“去年，通过医保反欺诈平台识别出于洪圣爱医院出现门诊住院人次比异常、床位利用率陡增、集中入院和集中出院等异常情况，先后出现三五成群团伙结伴就医现象。”市医保局医药保障服务管理和信息处处长张威说，该平台第一时间就识别并发出预警。经查，该医院存在虚构治疗、伪造病历、伪造购药发票等违法违规行为。医保部门依据有关规定，解除其服务协议，并将线索移交公安机关。
通过“两个体系”建设，市医保局已经初步实现精准监督、实时监督、方便快捷、高效服务目标。


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