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正规化本身也是一种成本，从北宋缺马聊起，怎一个“冗”字了得？

我先问大家一个问题 ， 不知道大家有没有想过 ， 为什么北宋会缺马？
传统的历史书上都是一笔带过 ， 说中原地区不适合养马 ， 但是你只要稍微往深里想一下就会发现 ， 其实这话是经不起推敲的 。
春秋战国时代 ， 中原地区是一堆千乘 ， 万乘之国 。 那就是几千几万匹马 ， 汉武帝也养了几十万匹马 。 所以中原地区不能养马是瞎扯 。 河南、河北、山西和陕西的天气 ， 其实是很适合战马生长的 ， 至于战马要吃的草料 ， 你弄点地来种就行了 ， 更何况战马吃粮食还长得更好 ， 集中饲养比敞放效率更高 ， 现在那些马术俱乐部里的马 ， 不都是这么养的吗？
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既然战马这么重要 ， 在北宋那么大的国土上 ， 难道就找不到一点地方来养马吗？更何况以北宋如此强大的国力 ， 高度发达的商品经济 ， 花点钱养个几十万匹战马 ， 还不是轻轻松松的事 ， 怎么会缺马呢？
其实在北宋初年 ， 北宋的战马真就是自己养的 ， 而且就是在中原地区养的 ， 至于到了后来 ， 战马才越养越少 ， 直到养不下去以后 ， 才开始向周围的少数民族去买的 。
可能出乎我们大部分人的意料 ， 事实上纵观整个北宋 ， 几乎所有的皇帝 ， 无论是昏君还是明君 ， 都对养马事业高度重视 。 你知道他们重视到了什么程度吗？
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国家有多个部委专门负责养马 ， 分别是群牧司 ， 太仆寺和驾部 ， 并且成立了由国防部长或者是国务院副总理牵头的养马领导小组 ， 地方上则是由省市一把手负责 ， 规格不可谓不高 ， 体现了集中力量办大事的决心 。
不仅仅如此 ， 针对养马工作中发生的各种问题 ， 宋朝政府也从不因循守旧 ， 而是解放思想 ， 改革创新 ， 锐意进取 。
从最初群牧司的国营马场 ， 发展到后来的户马制的包产到户 ， 又发展到保甲养马制的股份公司 ， 几乎把所有的花样全都玩遍了 ， 结果呢？
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结果就是全面崩盘 ， 最后养的彻底没马了 。
这又是怎么回事呢？喜欢考据学的朋友 ， 可以去看看山东大学丁营营的硕士论文《北宋马政研究》 ， 至于我这里 ， 本着无厘头的原则 ， 用不正经的语言给大家讲一讲 ， 这个不可思议的奇葩故事 。
你看 ， 如果国家要开一个马场 ， 最初的时候 ， 那总得派一个政府领导去管 ， 另外还得有财务库管 ， 外加几个马场工人 。
可是运行了一段时间以后 ， 大家发现这事不对头 ， 领导太少了 ， 难免会搞成一言堂 ， 一手遮天 ， 一方恶势力 ， 最后不知道会出多少事 ， 必须要加以制衡 。
那就再派几个副领导去吧 ， 财务库管制度也必须完善 ， 那就得把出纳和会计分开 ， 采购和库房分开 ， 免得大家吃回扣 ， 记黑帐 ， 搞小金库 。
又过了一段时间 ， 大家发现这个制度还是不完善 ， 万一这些人同流合污了怎么办？那就成立个纪委吧 ， 再成立一个审计署 ， 同时为了避免小偷小摸 ， 那就再成立一个保卫部吧 。
于是这个马场的规模就扩大了几倍 ， 人既然多了 ， 那总得有个组织部吧 ， 要把大家思想统一起来 ， 还得有一个宣传部吧 ， 工人的福利也不能不考虑 ， 那就再成立个工会吧 。
既然有了工会 ， 那就的为工人谋福利呀 ， 所以还得有卫生院 ， 托儿所 ， 学校等等 ， 退休人员也得有人管理呀 ， 那还得成立一个老干办 。
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你以为这就完了 ， 还不够 ， 这些人都在一起工作 ， 抬头不见低头见 ， 日子久了难免互相包庇 ， 官官相护 ， 所以上级还得派一个巡视组来 ， 定期检查 ， 因此最初可能只有十来个人的马场 ， 几十年以后 ， 就变成了几百上千人 。
当然 ， 宋朝没有这些机构 ， 我只是打个比方 。
那规模增加了这么多 ， 养的马会变多吗？当然不会 ， 因为增加的都是领导 ， 都是脱产干部 ， 都是早晨上班泡杯茶 ， 点支烟 ， 然后就开始刷微信 ， 刷抖音 ， 混到了快下班的时候 ， 再到大众点评上看一看 ， 琢磨一下到哪里吃晚饭 ， 都是闲人 ， 所以到了后来 ， 大宋朝每养十万匹马 ， 大概就需要超过八千人 。
可是你知道民间养这么多马 ， 需要多少人吗？不超过一千个人 ， 而且还不拿工资 ， 没有社保 ， 所以大宋朝国营马场养出来的马 ， 大概相当于市场上一匹马价格的几十倍 。
不仅仅是贵 ， 国营马场里养出来的马 ， 还质量低劣 ， 瘦弱不堪 ， 还没有送到前线 ， 半道上就死了一大片 ， 因此就算宋朝是中国历代王朝中 ， 经济最发达的 ， 这么搞 ， 它也玩不下去了 。
玩不下去怎么办？搞改革开放呗 ， 把马放到普通老百姓家里去养 ， 然后给他们钱 ， 养死了他们赔 ， 养好了归国家 ， 这样岂不就把问题解决了？
这个聪明的主意 ， 就是王安石想出来的 ， 听着是不是很完美？是不是很符合市场规律？
可是王安石忘了一件事 ， 谁负责把钱发给老百姓 ， 谁又负责决定老百姓的马养的好不好？还得是官员 ， 然后这事就又给搞变形了 。
虽然上级说的是要大家自愿 ， 可是地方官员为了自己的政绩 ， 为了完成上级安排的指标 ， 他可不管你是不是自愿 ， 一律强行摊派 ， 不管你以前是养鸡养鸭 ， 甚至是养鱼的 ， 现在都一律必须养马 。
到这就已经变成苛政了 ， 政府答应给你的钱 ， 很可能就是一个白条 ， 鬼才知道猴年马月能拿得到 。 可是这还没完 ， 当地的官员还要时常来检查你的马养的好不好 ， 养的不好 ， 还要罚你的钱 ， 这就成了官员敲诈养马户的好机会 。
更可气的是 ， 他们还要经常借出去骑一骑 ， 拿去干干私活 ， 累死了 ， 弄伤了 ， 还要赖在你头上 ， 一匹马的价格足以让一个小户农民破产 ， 你说这还让不让人活了？
你可以想象 ， 这个政策会造成多大的民怨 ， 为了一个养马 ， 全国各地的群体事件层出不穷 ， 于是政府也扛不住了 ， 还得维稳 ， 所以该怎么办呢？
那就继续改革呗 ， 让大家按照保甲制度 ， 几户或者十几户中 ， 选出有能力的人替大家养马 ， 然后费用大家来分摊 。
听起来好像这次终于可以解决问题了 ， 可是问题是 ， 这战马毕竟不是老百姓必须的生活物资 ， 这养马的价格费用全是当官的一拍脑袋决定的 ， 不管上面的政策制定的多么好 ， 到了基层 ， 为了政绩 ， 为了敛财 ， 为了很多莫名其妙的原因 ， 地方政府总能给你搞出花样来 ， 还是能把老百姓逼到活不下去的境地 。
接着肯定又是层出不穷的群体事件 ， 为了维稳 ， 那政策还得改吧 ， 于是又改成了国营马场 ， 可是国营马场养出来的马 ， 一定是天价 ， 政府承担不起 ， 无奈之下 ， 只有一方面缩小国营马厂的规模 ， 另一方面向国外进口 ， 也就是找少数民族买 。
所以北宋为什么缺马？还真不是中原不能养马 ， 而是因为北宋有着一个当时最先进的 ， 组织最严密 ， 政治制度最完善的中央政府 ， 所以就把马给养没了 。
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所以我们又可以提出一个反常识的观点 ， 文明程度越高 ， 组织越严密的政府 ， 越容易一事无成 。 历史最气人的一点就是 ， 它总是不按照大家相信的真理走 。
你看在我们这个故事里 ， 要想解决养马这个难题 ， 宋朝的大臣们 ， 就决定要动用国家力量 ， 用权力来解决问题 ， 可是权力本身就是一把双刃剑 ， 它带来的成功和危害一样巨大 。
所以聪明的宋朝大臣们就想 ， 要把权力装进笼子里 ， 但是问题是 ， 宋朝的大臣们很快就发现 ， 笼子本身也是一种权利 ， 也是需要监督的 ， 所以笼子外面还得再加上笼子 。
你看 ， 你要想监督权力 ， 就必须要创造新的权利 ， 而新的权利也必须要受到监督 ， 就要创造更新的权利 ， 其结果就是形成了一个俄罗斯套娃式的结构 。
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显而易见 ， 如果宋朝的士大夫们 ， 要想让养马事业清廉高效 ， 那这个俄罗斯套娃的层数就要尽可能的多 ， 也就是组织结构要设计的尽可能的巧妙 ， 尽可能的复杂 ， 尽可能的受到更多人的制约 。
于是问题就产生了 ， 那就是监督本身也是有成本的 ， 它不会给社会创造财富 ， 它一样会挤占社会的资源 ， 因此你的监督制度越完善 ， 监督水平越高超 ， 你要花掉的成本就越多 。
所以大宋的国营马场 ， 为了防范腐败所建立起来的监察制度 ， 可能比官员贪污腐败本身 ， 花的钱更多 ， 因此大宋自己养马最后搞不下去的原因 ， 不仅仅是因为贪污腐败 ， 还包括了这一整套防范贪污腐败的制度成本 ， 直接就压垮了大宋的财政 。
你看 ， 所有的官僚制度 ， 刚开始的时候 ， 都一定会是一块小鲜肉 ， 清新可人 ， 但是只要时间够久 ， 就一定会腐败 ， 所以你还必须不断的发展保鲜技术 ， 只要时间足够长 ， 最后投入保鲜技术的钱 ， 一定会超过买肉的价钱 。
所以在当时的生产水平之下 ， 一个文明只要不懈的追求制度的完美 ， 只要持续的时间够长 ， 总有一天 ， 它为了追求完美所付出的代价 ， 会远远超过完美所能给它带来的好处 。
那么我们能不能通过限制政府的规模 ， 来延缓这一天的到来呢？北宋放弃了国营马场 ， 改成户马制 ， 就是想抛掉监督成本这个包袱 。
可是问题是 ， 权力就是一个怪兽 ， 你一旦让它出笼 ， 它就会开始胡作非为了 ， 所以你简政是简了 ， 可是权力也没人监督了 ， 老百姓就遭殃了 ， 省掉了监督成本 ， 那你就得投入维稳成本 ， 结果一样是得不偿失 。
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所以如果我们要用一个字来形容北宋的话 ， 那就是一个“冗”字 ， 冗官 ， 冗兵 ， 冗费 ， 而造成这一切的根本原因 ， 就是他们总想把制度搞得尽善尽美 。
这是不是又有点反常识？在这里 ， 我们就揭开了上面所说的那个谜题 ， 先进文明之所以会衰败 ， 恰恰是因为它太先进了 ， 能创造复杂完善的社会管理体系 ， 超出了当时的生产力水平 ， 所以反而变成了社会发展的累赘 。
相反 ， 落后文明根本就想不出这么多条条框框 ， 所以它的效率更高 ， 成本更低 ， 这也就是为什么在工业革命以前 ， 野蛮频频战胜先进的一个重要原因 。
不要说国家如此 ， 企业也是如此 ， 有一个广为流传的笑话 ， 说的是有些乡镇企业做大了以后 ， 泥腿子出身的老板 ， 经常痛心于企业里自家亲戚太多 ， 又太贪 ， 也不听招呼 ， 动不动还吵吵闹闹 ， 搞的企业总是上不了层次 。
于是他就去找麦肯锡咨询 ， 学正规化管理 ， 但是等到他按照麦肯锡开出的药方 ， 把企业搞得管理有序 ， 井井有条以后 ， 这家企业通常也就破产了 。
【正规化本身也是一种成本，从北宋缺马聊起，怎一个“冗”字了得？】为什么经常会发生这种事呢？因为正规化本身也是一种成本 ， 有时候甚至是一种非常高昂的成本 ， 很多乡镇企业以前之所以能挣钱 ， 并不是因为他们有多先进 ， 恰恰是因为他们省掉了正规化这个成本 ， 所以获得了比较优势 ， 迅速的发展壮大 ， 这种企业一学麦肯锡就死 ， 自然就是天经地义的事了 。


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