对标国际自由贸易港，南沙五年推出172项通关改革创新成果
2019年 ， 南沙港集装箱吞吐量达到1675.68万标箱 ， 同比增长7%；汽车平行进口累计12844辆 ， 继续保持全国第二大汽车平行进口口岸；跨境电商网购保税进口货值达到146.1亿元 ， 同比增长48.2%；出入境邮轮旅客量超过44万人次 ， 稳居全国第三……剑指国际航运枢纽的南沙 ， 再次交出了亮眼成绩单 。
4月23日 ， 中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区召开五周年口岸通关改革创新成果发布会 ， 广州南沙经济技术开发区口岸工作办公室会同南沙海关、南沙出入境边防检查站、南沙海事处等口岸单位 ， 共同发布了五年来南沙口岸的通关改革创新成果 。 自贸区挂牌5年以来 ， 南沙发挥港口核心优势 ， 先行先试、持续探索 ， 累计形成172项口岸通关改革创新成果 ， 其中2019年以来就有24项 。
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南沙海关打造进口汽车便利通关及保税展示交易新模式 ， 实现进口汽车当天检验、当天拟证、当天放行 ， 检测效率提高3倍 。 2019年南沙口岸申报平行进口整车12844辆 ， 保持全国第二大平行汽车进口口岸 。
搭建数字化创新平台探索国际贸易“南沙模式”
南沙开发区口岸办相关负责人介绍 ， 围绕广州市委、市政府将广州打造成为“国际贸易中心”和“国际航运中心”的指示精神 ， 南沙自贸片区发挥南沙保税港区优势 ， 在发展外贸新业态、建设国际航运枢纽等方面持续发力 。 自贸区挂牌5年来 ， 南沙推动国际贸易数字化创新平台搭建、货物通关“线上海关”样板间建设、口岸查验配套服务费改革等贸易便利化举措 ， 口岸通关改革创新成果累计达172项 。
国际贸易数字化创新平台的搭建 ， 是南沙率先探索形成的一项重要改革创新成果 。 “其中南沙率先打造国际贸易数字化创新平台 ， 南沙通过有机融合运用全球报关服务系统、全球溯源中心、全球优品分拨中心三大项目 ， 以业务创新推动制度创新 ， 构建贸易工具、规则、场景三位一体的贸易自由化探索 ， 降低跨境贸易成本 ， 探索打造对标国际自由贸易港的贸易规则体系 。 ”南沙开发区口岸办相关负责人介绍 。
其中 ， 国际贸易数字化创新平台通过全球报关服务系统 ， 为各国电子口岸的互联互通、各国口岸法律文本的合规转译及跨境电子单证的责任传递构建电子口岸互联互通的数据标准 ， 并提供数字化非接触式贸易工具；通过全球溯源中心为商品价值真实传递和国际贸易质量识别构建新型国际贸易质量溯源规则 ， 并提供质量溯源认证工具；通过建设全球优品分拨中心 ， 深化监管模式创新 ， 为不同贸易方式货物的快速调拨、灵活集拼以及多式联运优选 ， 构建国际贸易创新服务体系和场景 。
截至目前 ， 全球利用国际贸易数字化创新平台溯源的企业达14932家 ， 商品价值达605亿美元；全球优品分拨中心已吸引宝洁、雀巢、达能、安利、美赞臣、拜耳等知名企业入驻 ， 2019年实现进出口货值约21.36亿元；在德国、西班牙、卢森堡、日本、韩国、新加坡、菲律宾、美国、加拿大等国家 ， 700多个全球报关服务系统合作网点已成功设立 ， 并开展了实单操作 。
近9000家航运物流企业集聚 ， 高质量建设国际航运枢纽
自贸区挂牌成立以来 ， 这些制度创新成果也让南沙国际航运枢纽建设的步伐越发稳健 。 据介绍 ， 南沙港目前已建成16个15万吨级的专业化集装箱泊位 ， 在内陆地区建立“无水港”36个 ， 逐步形成以南沙为中心 ， 辐射整个泛珠三角地区的海、陆、空、铁多式联运物流体系 。 2019年 ， 南沙实现集装箱吞吐量1675.68万标箱 ， 同比增长7% ， 助力广州港吞吐量位居全球第五 。 高端航运要素在这里加速集聚 。
目前 ， 南沙自贸试验区已落户全球前21强班轮公司 ， 共开通外贸航线108条 ， 与世界100多个国家和地区的400多个港口有海运贸易往来 ， 累计集聚航运物流企业近9000家 。
截至2019年底 ， 南沙邮轮发出413艘次 ， 出入境旅客累计165.25万人次 ， 居全国第三 。 据南沙边检站介绍 ， 在南沙邮轮口岸 ， 边检部门对乘邮轮出境并随船返回的中国人实行“扫码通关” ， 通过扫描出入境证件上的条码即可完成通关 。 未来 ， 红外探测、人脸识别等感应技术将有望应用到边检查验中 ， 一举实现“刷脸通关” 。
为航运企业降费减负 ， 也是南沙口岸通关改革的一个聚焦点 。 据南沙海事处介绍 ， 从2015年起 ， 海事部门先后取消了船舶港务费等多项行政事业性收费 ， 每年为辖区企业节省运营成本约2亿元 。 今年受新冠肺炎疫情影响 ， 南沙海事处将于3-6月对外贸货物免征港口建设费 ， 船舶油污基金减半征收 ， 切实减轻航运企业负担 。
南沙港区作为广州唯一的天然深水港 ， 正在助力广州高质量建设国际航运中心 。 据2019年7月发布的新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名 ， 广州位列全球国际航运中心第16位 ， 在国内仅次于香港、上海和宁波舟山港 。
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南沙海关创新“先放行入区、后理货确认”模式 ， 简化流程、提高效率 ， 最大程度满足企业新型物流模式需求 。 2019年南沙跨境电商BBC进口146.1亿元 ， 同比增长48.2% 。
外贸新业态蓬勃发展 ， 跨境电商、汽车平行进口全国领先
伴随着一系列贸易便利化改革的落地 ， 南沙努力打造国际化、法治化、市场化的营商环境 ， 成果显著 。 根据粤港澳大湾区供应链研究院公司评估 ， 2019年南沙片区“开展跨境贸易便利化”指标全球模拟排名第45名（中国排第56名） 。 得益于此 ， 南沙跨境电商、汽车平行进口、邮轮旅游等外贸新业态继续保持全国领先 。
从2015年的0.3亿到2019年的146.1亿元 ， 南沙跨境电商保税网购业务实现了跨越式发展 。 “南沙跨境电商通关便利化水平非常高 ， 经过多处考察比较 ， 我们最终决定将南沙保税港区自建仓作为华南地区中心仓 。 ”唯品会（中国）有限公司南沙相关负责人表示 。 唯品会南沙保税港区的自建仓在2019年完成近600万个包裹、超千万件商品的发货量 。
南沙海关相关负责人介绍 ， 通过实施“先放行入区、后理货确认”监管模式 ， 创新开展跨境电商出口“合包”等业务 ， 2019年南沙跨境电商BBC进口货值146.1亿元 ， 同比增长48.2% ， 助推广州市跨境电商外贸值多年全国第一 。
更多的外贸新业态在南沙落地开花 。 2019年 ， 全国首单二手车出口于南沙顺利启航 ， 汽车平行进口全年累计12844台 ， 继续保持全国第二大汽车平行进口口岸地位；南沙全年出入境邮轮共93艘次 ， 旅客达44.19万人次 ， 稳居全国第三；塑料国际延迟中转2完成74万吨 ， 货值8.14亿美元；钻石保税存储交易业务完成1167宗 ， 金额约8亿元；广东自贸区首单艺术品文化保税展示业务也于去年5月在南沙开展 。
南沙还积极联通与港澳、欧洲之间的货物运输通道 ， 打造了“粤港跨境货栈”、“粤澳跨境电商直通车”、南沙保税港区（中欧班列）过境多式联运中心 ， 正在加快打造区域性拼箱中心和“一带一路（亚洲）货物中转枢纽” 。 2019年 ， 南沙保税出口集拼货值实现9.12亿元 。 此外 ， 广州南沙国际物流中心等冷库建设项目以及保税维修、保税燃油等一批业态创新项目正在推进 。
【采访人员】柳时强
【通讯员】余丽颖
【对标国际自由贸易港，南沙五年推出172项通关改革创新成果】【作者】柳时强
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