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雪野湖@拆除“手续齐全违建别墅”，业主损失该谁买单？


北京联盟_本文原题：拆除“手续齐全违建别墅” ， 业主损失该谁买单？
文/马进彪
清明过后 ， 一场生态整治行动在济南雪野湖展开 ， 千余套“审批手续齐全”的类别墅建筑被认定违建 ， 将行拆除 。 据统计 ， 雪野湖违建别墅一共600多栋 ， 其中80余栋未经审批或审批手续不全违建别墅已于去年拆除；此次的整治对象 ， 是517栋审批手续齐全的违建别墅 。 当地政府试图用一个月的时间和近百亿元的代价 ， 来扫除雪野湖延宕了十几年的积弊 。 （中国新闻周刊4月22日）
雪野湖@拆除“手续齐全违建别墅”，业主损失该谁买单？
本文插图

不管在什么地方 ， 拆除诸如“别墅围湖”之类的违建都是必须的 ， 如果任其存在下去 ， 就等于是无原则的选择性执法 ， 而那些违建别墅就会成为开发商违法行为的“成功案例” ， 并将此当成售房传宣时的某种后台炫耀 。 因而 ， 在环保规划的红杠杠面前谁都不能例外 ， 如秦岭拆除违建别墅那样 ， 只有下定决心 ， 政府部门才能走出“生米做成熟饭”的两难困境 。
然而 ， 济南的这场行动之所以遇到了业主们的激烈抵抗 ， 是因为这517栋别墅与以往的违建所有不同 ， 在它们的“身世”上 ， 各种审批手续齐全 ， 并且 ， 在产权上得到了法律的同步认可 ， 换言之 ， 在成交的时候并不属于违建 。 而从物权法上来说 ， 这些别墅的产权应当受到法律的保护 ， 并且业主们充分享有相应的权利 。
雪野湖@拆除“手续齐全违建别墅”，业主损失该谁买单？
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从这个角度来说 ， 上百万元的房产将被拆除 ， 业主们的激烈抵抗就是对自己利益的合理伸张和依法维护 。 但事情并不是这么简单 ， 因为随着政策的调整和情况的变化 ， “审批手续齐全”也成了一个模糊的过程 ， 换言之 ， 拆除的过程也将是一个难以定性的过程 。 从而 ， 相关部门要明确依法拆除 ， 就要给出明确的法律依据 。
但显然 ， 这对于相关部门来说 ， 又是一个“二律背反”的“人在囧途”境地 ， 因此 ， 在拆除之前就要理顺历史遗留问题的脉络 ， 是把关不严的责任就要由相关当事部门全责承担 ， 而不能将这个锅甩给业主 ， 让业主承担无枉之责 ， 并以损失财产为代价的方式为相关部门的失责买单 。
雪野湖@拆除“手续齐全违建别墅”，业主损失该谁买单？
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应当说 ， 在房地产大开发时期 ， 很多地方环保意识不强 ， 在审批方面都埋下了打擦边球的祸种 ， 将“生米做成熟饭”当成实现“下不为例”的法宝 。 而随着政策的精细梳理和优化完善 ， 当初的祸种犹如冰山一样也都浮出了水面 。 它带出的问题不是一地一时和一事 ， 而是在全国范围显现了一定程度的普遍性 ， 由此引发的纠纷 ， 也有着明显的教科书式的烙印 。
【雪野湖@拆除“手续齐全违建别墅”，业主损失该谁买单？】出于大势所趋 ， 环保要求会越来越严 ， 和越来越精细化 ， 政策性的“漏洞”也会随之一一填补 。 而在这个解决历史遗留问题的过程中 ， 既不能机械地适用法律 ， 也不能简单地实施行政压力 ， 更不能“新官不理旧账” 。 因此 ， 济南如何才能处理好“手续齐全违建别墅”被拆除之事 ， 其实也是全国更多地方的命题 ， 它会成为一个全国性的标杆示范 。


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