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『时代财经』或成产业链回迁导火索，超2200万人没了“饭碗”！美国失业潮来袭( 二 )


此外 ， 该建议还是引来了不少批评的声音 ， 尤其是来自于多个州的州政府 。
纽约州州长库莫在4月19日的每日疫情简报会上说对该建议评论道 ， “总统已经说了15次'这取决于州长’ ， 而他们提出的建议对各州做出决定毫无参考价值 。 ”
对此 ， 罗振兴表示 ， 虽然特朗普此前在开放问题上与部分州产生了分歧 ， 但从本质上讲 ， 美国的政治体制决定了联邦政府和州政府的权力分配 ， “具体的开放措施一般还是会交由地方决策 ， 这也正是此次分阶段开放仅仅是‘建议’而非‘命令’的原因 。 ”
与此同时 ， 众议院议长佩洛西和民主党候选人拜登也表示 ， 更多的新冠病毒检测是开放隔离措施的关键 ， 并批评特朗普的建议缺乏细节 。
伴随失业潮 ， 产业链回迁的可能性升高
特朗普之所以如此迫切地想要美国复工 ， 除了安抚市场外还有一个原因 ， 那就是由于疫情隔导致超过2000万人的失业问题影响巨大 。
由于疫情本身难以预测 ， 美国完全复工的时间还未看到确切的曙光 ， 同时 ， 失业救济和对本土企业的补助也只是缓兵之计 。 因此 ， 将在国外的美国企业回迁从而挽救失业的可能性就变得越来越高 。
『时代财经』或成产业链回迁导火索，超2200万人没了“饭碗”！美国失业潮来袭
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位于中国武汉的一家制药工厂 。 （图源：彭博社）
“从2008年金融危机开始 ， 全球供应链、价值链就已经出现重构的趋势 ， 而中美贸易摩擦和此次的疫情都加速了这种趋势 。 ”罗振兴对时代财经说 。
虽然在市场经济体制下 ， 企业仍是产业链转移的决策主体 ， 但在中美贸易摩擦期间 ， 据2019年质量控制和供应链研究机构QIMA的一份调查显示 ， 离开中国的美国企业中 ， 有80%是为了避免征收关税而迁出的 。
因此 ， 白宫的政策对于产业链回迁的影响是很大的 。
罗振兴指出 ， 在2019年8月23日中国对美国加征关税实施反制时 ， 特朗普就曾发过一条命令美国在华企业回迁的推特 ， 引起了轩然大波 ， 但当时库德洛曾出面“灭火” 。
“而这次4月10日库德洛的讲话被媒体断章取义了 ， ”罗振兴强调 ， 库德洛接受采访时透露出的信息实际上有两点 ， 一是美国政府内部还没有形成正式的相关政策 ， 二是除了税收优惠之外 ， 美国政府可能还有其他手段吸引美企回迁 。
值得注意的是 ， 在此次美国疫情爆发的过程中 ， 许多州的医疗系统都面临崩溃 ， 每个人都深深地体会到了医疗用品和药品的短缺 。 因此 ， 罗振兴认为 ， 美国很有可能就此回迁医药产业这类与国家安全相关的产业 。
据路透社报道 ， 美国最近一次与医药产业相关的议案是由参议员坎顿在2020年3月19日提出的 ， 其中要求美国卫生部纪录并保留所有在美国销售药物的详细成分供应链清单 ， 并限制联邦资金对中国药物的采购 。
该议案计划 ， 到2022年 ， 联邦资金采购的药品中 ， 将来自中国的活性药物成分的产品份额降低至60％ 。 到2023年 ， 则完全不购买含有中国生产有效成分（API）的药品 。
『时代财经』或成产业链回迁导火索，超2200万人没了“饭碗”！美国失业潮来袭
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由参议员坎顿在2020年3月19日提出的S.3537议案 。 （图源：美国国会官网）
虽然该议案还尚未得到国会通过 ， 但不难想象 ， 这将对中国境内的医药产业造成重大打击 。
对此 ， 罗振兴表示 ， 虽然美国政府还可以动用国防生产法暂时加快相关医药企业的生产 ， 但促进相关企业回迁 ， 降低对中国依赖的构想在美国也已讨论已久 。 “我认为 ， 大概率今年美国国会就会通过相关的法案 。 但医药产业链即使迁出中国了 ， 它迁回美国的可能性仍然很低 。 ”
中国制造仍然不可替代
事实上 ， 在美国国内 ， 过于依赖中国医药产业的担忧一直存在 ， 这也成为了近年来美国医药企业将产业链迁移至印度、墨西哥和波多黎各的原因之一 。


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