『央地』央地再出组合拳 新一轮惠企大礼包将落袋
营商环境加码破痛点 ， 加大力度降成本拓融资宽准入
【『央地』央地再出组合拳 新一轮惠企大礼包将落袋】央地再出组合拳 新一轮惠企大礼包将落袋
企业稳 ， 经济才能稳 。 《经济参考报》采访人员获悉 ， 围绕为企业减负担为发展增动能 ， 我国在优化营商环境方面不断加码 。 中央多部门正加快谋划 ， 在减税降费、金融支持、市场准入等多方面将再出组合拳 。 地方层面也在加快推进 ， 加紧制定实施细则 ， 致力打通政策落地最后一公里 。 专家表示 ， 聚焦企业最关切的领域疏堵点破痛点 ， 营商环境改革正向纵深发展 。 随着新一轮惠企大礼包加快落袋 ， 市场主体活力有望得到更大激发 。
多策并举
降成本拓融资宽准入齐至
今年以来 ， 我国营商环境加快向纵深推进 ， 在减税降费、金融支持、市场准入等方面多策并举 ， 为企业纾困的同时营造更好的发展环境 。
比如 ， 在减税降费方面 ， 采取对小微企业和个体工商户减免增值税、提高部分产品出口退税率、阶段性减免企业社保费、缓缴住房公积金、免收收费公路通行费、降低企业用电用气价格等措施 ， 加上去年减税降费政策翘尾 ， 可为企业减负1.6万亿元 。 在金融支持方面 ， 通过3次降准、再贷款再贴现向金融机构提供3.55万亿元低成本资金 ， 用于向企业发放低利率贷款 ， 另外截至3月底已对约8800亿元企业贷款本息实行延期 。
更多惠企政策红利还将释放 。 其中 ， 围绕为企业减负 ， 4月14日的国务院常务会议要求 ， 落实落细今年以来出台的支持企业政策措施 ， 助力企业渡难关 。 研究进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业支持 。 帮扶制造业和服务业企业缓解房租、用工等成本压力 。
国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆日前撰文称 ， 接下来积极的财政政策将更加积极有为 ， 继续推进减税降费 。 确保已出台的减免小规模纳税人增值税、阶段性减免社会保险费、缓缴住房公积金等政策落地见效 。
围绕放宽市场准入 ， 采访人员获悉 ， 接下来相关部门将继续深化国资国企改革 ， 优化国有资本布局 ， 深化产权、要素改革 ， 加大电力、电信、铁路、能源等重点行业开放竞争 ， 为民营经济营造良好发展环境 。
同时 ， 外商投资领域也在酝酿新突破 。 目前 ， 商务部、国家发展改革委等部门正在加快修订新版的外商投资准入负面清单 ， 将进一步缩减限制领域 ， 更大力度地开放市场 。 采访人员从商务部获悉 ， 新版外资准入负面清单将进一步放开一般制造业 ， 重点扩大金融、电信、医疗、教育、养老等领域对外开放 ， 在更多领域允许外资控股或独资经营 。
密集部署
地方全力为企业松绑减负
地方层面也在加快相关政策的细化落实 ， 全力为企业松绑减负 ， 疏堵点破痛点 。
4月16日 ， 甘肃省发布关于贯彻落实《优化营商环境条例》的若干措施 ， 提出严格落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单等制度 。 进一步打破垄断 ， 开放公共服务领域 ， 坚持公开竞争性选择社会资本 ， 保障各类社会资本平等参与 。 清理各种准入限制和隐形壁垒 。
这并不是个例 。 青海省发展改革委日前也印发通知 ， 要求进一步放宽市场准入 ， 推动非禁即入普遍落实 ， 全面提升企业开办便利度 ， 将开办企业压减至3个工作日内 。 此外 ， 四川、福建等地也纷纷出台举措 ， 要求修改完善相关法律、法规 ， 研究市场准入负面清单事项与现有行政审批流程相衔接的机制 ， 避免出现清单事项和实际审批两张皮 。
宽准入之外 ， 不少地方还将在降成本拓融资上重点发力 。 无锡市委市政府日前召开2019年度综合考核总结大会暨打造最优营商环境城市推进会 ， 市委书记黄钦强调 ， 要降低融资成本 ， 加大普惠型金融重点领域贷款力度 ， 持续推进普惠贷业务开展 ， 支持企业通过资本市场实现多渠道融资；减轻税费负担 ， 用好用足国家支持疫情防控和复工复产各类优惠政策 ， 认真落实减税降费政策 ， 最大限度降低企业制度交易成本和生产经营成本 。
上海则明确要打造企业全生命周期服务体系 ， 在企业开办、融资信贷、纠纷解决、企业退出等方面持续优化营商环境 。 在支持中小企业发展上 ， 将在财政扶持、税费减免、金融支持、公共服务等方面制定专项政策 ， 并在本级预算中安排中小企业发展专项资金 。
此外 ， 湖南、四川等多地纷纷发布方案 ， 提出聚焦纾困解困 ， 打好降本减负的组合拳 ， 在减税降费、解决融资难题、降低要素成本上下硬功夫 ， 针对开办企业、用电用水用气用网、财产登记、纳税、获得信贷等方面出台支持举措 。
补齐短板
切实增强企业获得感
营商环境的改善只有进行时 ， 没有完成时 。 接受《经济参考报》采访人员采访的多位专家表示 ， 在一系列惠企政策密集出台的同时 ， 还要在强弱项补短板上下功夫 ， 切实增强企业的获得感 。
中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示 ， 当前优化营商环境还有一些关键短板 ， 其中金融服务短板仍较突出 。 要进一步解决企业融资难融资贵 ， 需要加快发展完善金融基础设施 ， 包括发展中小银行、增加更多直接融资供给、提升大型商业银行服务中小微企业的意愿等 。 此外 ， 刘兴国表示 ， 从降成本的角度看 ， 目前还有一定空间 。 例如 ， 可以进一步降低税负 ， 包括增值税与企业所得税；进一步深化要素市场改革 ， 挖掘要素价格下降潜力 。
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