风险防控▲加码中小银行风险防控 多地推地方条例升级监管
央地正携手织密金融风险防护网 。 近期 ， 从中央部委到地方 ， 一揽子旨在防范和化解金融风险的政策渐次落地 。 《经济参考报》采访人员获悉 ， 相关部门持续推进新举措 ， 加码中小银行风险防控 ， 并加快对个别中小银行的改革重组 。 与此同时 ， 地方金融监管进一步强化 ， 多地针对非法集资以及类金融机构风险的整治力度持续升级 ， 金融监管条例推进进程也在提速 。 此外 ， 随着国际金融市场波动加大 ， 相关部门还将加强审慎管理 ， 防范跨境资金流动风险 ， 维护金融市场稳定 。
业内人士表示 ， 当前我国金融体系运行总体稳健 ， 风险可控 ， 但一些局部性、结构性风险仍然存在 ， 需要进一步补齐制度短板 ， 针对重点领域风险进行精准处置 ， 守住不发生系统性金融风险的底线 。
有业内人士认为 ， 当前中小银行总体运行稳健 ， 不过由于疫情和经济下行影响 ， 以及内控不完善、公司治理不到位等历史积累问题 ， 也面临一些风险和挑战 。 中小银行本身规模较小 ， 收入结构比较单一 ， 内部经营管理方式相对粗放 ， 与此同时 ， 地方政府对部分小银行业务干涉较多也成为其风险积累的源头 。 新网银行首席研究员董希淼说 ， 尤其在数字化转型的背景下 ， 一些小银行缺乏核心能力 ， 但又急于把互联网业务规模做大 ， 而选择与缺乏资质的外部平台合作 ， 无形中又将风险放大 。
相关部门目前正加快深化中小银行改革、化解风险的步伐 。 国务院金融稳定发展委员会日前召开会议强调 ， 采取多种有效方式加大中小银行资本补充力度 ， 增强抵御风险和信贷投放能力 。 针对少量有历史问题的中小银行 ， 银保监会副主席周亮日前则表示 ， 将结合实际情况 ， 采取多种方式 ， 比如直接注资重组、同业收购、合并、设立处置基金 ， 设立过桥银行 ， 引进新的战投等多种方式的组合来加快它的改革和重组 。
近日 ， 个别中小银行风险处置迎来新进展 。 据央行金融稳定局副局长黄晓龙介绍 ， 包商银行改革重组正平稳有序推进 ， 按照市场化、法治化原则 ， 拟设立一家新银行——蒙商银行 ， 收购承接包商银行在内蒙古自治区内的全部资产、负债、业务和人员 。 目前银保监会已经核准了蒙商银行的筹建申请 ， 经地方监管部门批准后正式开业 。 此外 ， 黄晓龙表示 ， 甘肃银行改革重组也正在推进 ， 估计很快有进展 。
【风险防控▲加码中小银行风险防控 多地推地方条例升级监管】与此同时 ， 地方金融监管也正在进一步强化 。 一方面 ， 地方对于非法金融活动的整治力度持续升级 ， 北京、宁夏等多地正深入推进非法集资等专项整治 。 同时 ， 多地地方金融监管条例加速推进 。 近日 ， 《上海市地方金融监督管理条例》正式通过 ， 文件规定了小额贷款公司、融资担保公司等7类地方金融组织的设立、监管、退出及禁止条款等 ， 为地方金融组织划定了经营红线 。 采访人员还了解到 ， 《吉林省地方金融监督管理条例》已在征求意见 ， 《北京市地方金融监督管理条例》已纳入市人大立法规划 。 山东、河北、四川和天津此前也陆续颁布了地方金融监督管理条例 。 业内专家指出 ， 立法的推进有助于强化地方金融监管职能 ， 对于防范局部性金融风险乃至防范系统性金融风险都具有重要意义 。
业内人士表示 ， 当前我国金融体系一些局部性、结构性风险仍存在 ， 仍要有针对性地对重点领域风险进行精准拆弹 ， 并加强对跨境金融风险的监测和研判 。
中小金融机构仍是重点关注领域之一 。 针对中小银行风险防范化解 ， 董希淼表示 ， 监管部门应该进一步支持中小银行加快不良资产处置 ， 包括表内和表外的不良资产、个人类和公司类的不良资产 ， 并为不良资产处置市场引入更多参与主体 。 地方政府对于地方中小银行的发展应该多支持 ， 少些行政干预 。 中商智库首席研究员李建军则表示 ， 要增强银行资本实力 。 通过加快处置不良资产、做实资产分类、加大拨备计提和利润留存 ， 增强银行内源性资本补充能力 。 通过发行普通股、优先股和无固定期限资本债券、二级资本债等方式 ， 拓宽银行补充资本渠道和方式 。
此外 ， 跨境金融风险也需引发高度重视 。 李建军表示 ， 随着国际金融市场波动 ， 近期人民币汇率和资本市场的跨境资金也出现了一定波动 。 虽然当前跨境金融的波动并没有给我国带来较大的冲击 ， 但对于相关风险还要注意防范 。 外汇局副局长宣昌能表示 ， 我国跨境资金流动仍总体稳定 ， 外汇市场供求基本平衡 。 对于近期国际金融市场动荡加剧 ， 外汇局将加强监测 ， 加快推进各项跨境贸易投资便利化措施落地见效 。
值得一提的是 ， 专家还指出 ， 要在注重在稳增长的基础上防风险 ， 使金融更好服务实体经济 ， 这也将是今后一段时间宏观政策的重点 。 董希淼表示 ， 就稳增长和防风险二者而言 ， 在不同阶段可能政策实施会有所侧重 ， 但是防范化解重大金融风险的底线不能碰 。 比如 ， 银行在当下需加强对实体的信贷支持力度 ， 但是最基本的信贷准入门槛和审批标准仍需要执行 ， 否则 ， 可能会为未来埋下风险隐患 。 他说 。
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