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『疫情』发改委：引导稳定汽车等传统大宗消费 加快5G网络、数据中心等新基建建设进度( 四 )


（二）超大规模市场优势明显 ， 疫后消费有望恢复增长
我国人口总量达到14亿人 ， 中等收入群体超过4亿人 ， 拥有全球最具成长性的消费市场 ， 巨大的市场规模为我国经济提供了广阔的发展空间和回旋余地 ， 是我国应对内外部风险挑战的重要优势 。 2019年 ， 我国社会消费品零售总额超过40万亿元 ， 最终消费支出对经济增长贡献率为57.8% 。 随着居民收入持续增长 ， 多样化消费需求不断扩张 ， 消费升级发展态势明显 。 2019年 ， 全国居民人均消费支出中 ， 交通通信、教育文化娱乐、医疗保健支出同比分别增长7.0%、12.9% 和12.9% ；全国居民人均服务性消费支出占比为45.9% ， 比上年提高1.7个百分点 。 随着国内疫情防控形势持续向好 ， 前期被抑制或延迟的消费需求将加快释放 。 中国乘用车市场信息联席会数据显示 ， 2月份第一周乘用车日均零售量仅811辆 ， 3月份第三周已恢复到2.6万辆 。 特别是党中央、国务院高度重视扩大居民消费 ， 出台了一系列措施促进消费回补和潜力释放 ， 后期政策措施力度还将加大 ， 有利于消费持续较快增长 。
（三）供给侧结构性改革持续深化 ， 发展空间将不断拓展
坚持以供给侧结构性改革为主线 ， 扩大短板领域投资 ， 提高供给体系质量和效率 ， 取得积极成效 。 2019年 ， 全国工业产能利用率提高至76.6% ， 生态保护和环境治理业、教育投资分别比上年增长37.2% 和17.7% ；年末规模以上工业企业资产负债率比上年末降低0.2个百分点 ， 商品房待售面积减少2593万平方米 。 但与发达国家相比 ， 我国中高端供给仍然不足 ， 供给体系对需求的适应性还有较大提升空间 。 目前 ， 我国人均基础设施存量仅相当于发达国家的20%～30% ， 服务业增加值比重明显低于发达国家70% 左右的平均水平 ， 高技术制造业增加值占规模以上工业比重不到15% ， 同发达国家相比差距明显 。 此次疫情也暴露出我们在社会治理、公共卫生设施、应急能力建设、物资储备体系等方面还存在不少短板 。 短板蕴藏机遇 ， 差距正是潜力 。 补齐短板是下一步扩大投资潜力所在 ， 也是未来发展空间所在 。 还应看到 ， 疫情防控期间 ， 我国互联网和信息基础设施等在物资调配、消费品运送、满足居民海量网络服务需求方面发挥了重要作用 ， 昭示着未来我国经济持续发展的新支撑 ， 进一步增加投入大有可为 。 目前 ， 我国储蓄率仍然较高 ， 社会资金来源潜力很大 ， 持续扩大相关领域投入 ， 提升供给质量和水平值得期待 。
（四）创新引领作用增强 ， 新动能新产业活力涌现
创新驱动战略深入实施 ， 科技投入持续增加 ， 创业创新蓬勃发展 ， 为经济社会发展注入强大动力 。 2019年 ， 我国研发投入达2.2万亿元 ， 投入强度为2.19% ， 超过 OECD 国家平均水平 。 我国拥有丰富的人才资源 ， 劳动力供给规模居全球前列 ， 16～59岁劳动年龄人口近9亿人 。 受过高等教育和专业技能培训的高素质人才超过1.7亿人 ， 按折合全时工作量计算的研发人员总量稳居全球首位 ， 每年大学毕业生800多万人 ， 为经济持续健康发展提供源源不断的智力支撑 。 科技创新引领作用增强 ， 2019年我国全球创新指数排名第14位 ， 比上年上升3位 。 面对来势汹汹的疫情 ， 我国卫生科研人员加强新冠肺炎疫苗研发 ， 取得积极进展 。 疫情防控期间 ， 新模式快速成长 ， 新业态逆势发展 ， 折射出新旧动能转换的成效 ， 展现了中国经济"春风吹又生"的韧性和活力 。
（五）重点领域改革纵深推进 ， 市场动力潜力持续迸发
改革是我国发展的根本动力 ， 也是支撑未来经济增长、不断迈向高质量发展的不竭源泉 。 近年来"放管服"改革持续深化 ， 优化营商环境条例出台 ， 市场准入负面清单进一步缩减 ， 我国营商环境全球排名大幅提升到第31位 。 企业松绑减负力度加大 ， 创业创新热情有效激发 ， 市场主体大量涌现 。 2019年 ， 新登记市场主体2377万户 ， 日均新登记企业2万户 ， 活跃度70% 左右 ， 年末市场主体总数达1.2亿户 。 实施大规模减税降费 ， 2019年为市场主体减负超过2.3万亿元 ， 企业获得感增强 。 科创板、自贸试验区等改革探索推进 ， 价格市场化改革进一步深化 ， 产权和知识产权保护得到加强 ， 制度环境不断完善 ， 现代市场体系加快形成 ， 对推动经济高质量发展作用不断显现 。 下一步 ， 随着财税金融、国资国企、收入分配等重点领域关键环节改革力度加大 ， 市场在资源配置中的决定性作用将不断增强 ， 市场动力潜力将不断激发 。


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