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「南方PLUS」可行么？|一周经济智声，美日鼓动企业回流( 二 )


——济南大学商学院教授赵建：
一份迟来的但好在没有缺席的改革文件 。
长期以来 ， “商品市场完全市场化+要素市场半市场化”形成的跛脚结构 ， 成为抑制全要素生产率和束缚企业家精神的重要问题 。 这个文件的推出 ， 剑指改革的核心问题 。
这个文件并没有太多的深层增量设计 ， 很多政策是存量文件的整合 ， 显得更加系统化 ， 更具有顶层设计感 。 从制度经济学的角度 ， 制度变迁工程学、动力学的角度 ， 要观察要素市场有没有根本性的变革 ， 还是要看其他深层次的配套制度 ， 比如法治体系、服务型政府等国家治理体系和政治体制层面的改革（十八届三中全会的深化改革文件）能否真正推进 ， 这是一个侧面视角 。 这些才是触碰灵魂的改革 ， 虽然是很难啃的骨头 ， 但新时代改革家的价值恰就体现在此 。
焦点3：日本官方拿出约2435亿日元支持企业回流
新闻事件
应对新冠疫情对经济的影响 ， 日本政府4月7日制定了事业规模达108万亿日元（约合人民币7万亿元）的经济刺激计划 。 在这一计划中 ， 官方拿出约2435亿日元（约合人民币158亿元）支持的日本企业供应链改革方案受到瞩目 。
日企供应链改革核心内容是：对于严重依赖某一国的商品和零部件 ， 日本政府将以补贴的方式 ， 帮助把相关商品的生产据点转移到日本国内 。 另外 ， 对于口罩、人工呼吸机、防护服和ECMO等抗疫物资 ， 日本政府也会对日本企业回迁供应链给予补贴 。
无独有偶 。 针对美国如何摆脱对中国制造业依赖 ， 当地时间4月9日 ， 白宫国家经济委员会主任拉里·库德洛（LarryKudlow）提到 ， 一种可能吸引美国企业从中国回流的政策是 ， 将回流支出100%直接费用化 。 等于我们为美国企业从中国搬回美国的成本埋单 。
专家观点
——日本国际问题研究所客座研究员津上俊哉：
日本供应链改革此举 ， 不仅反映着其受美国制造业“去中国化”的政策影响 ， 还有针对近年来各地频发的自然灾害提高冗余度加以应对的意味 。
由于运营成本不在（供应链改革的）补贴对象之内 ， 此举经济效果有限；另一方面 ， 东盟国家对自华移出的供应转移的接受能力有限 。 而且这一做法 ， 也不适合重视中国市场的一些行业 。
因此 ， 能考虑适用日本政府这一扶持方案的日企 ， 可能仅限于在中国不能继续业务的中小企业 ， 以及对美国政府针对涉华高科技产业链施以制裁而感到不安的企业 。
——东京财团政策研究所主席研究员柯隆：
1997年亚洲货币危机给亚洲国家带来的教训是“仅仅依靠向美国出口是有风险的”；这场新冠危机 ， 给世界主要国家带来的教训可能则是不要过度地依靠中国经济 。
不过 ， 实际上不存在可以代替中国的容器 。 其他国家难以确保充足的熟练工人 ， 也没有完善物流基建 ， 再加上 ， 中国本身正在变成一个关键市场 。 跨国企业不能忽视这些优势 ， 将生产线轻率地迁往东南亚或其他地区 。
综合自南方+、财新杂志、财经杂志等
【出品】南方经济智库
【整理】龙金光
【作者】龙金光
【来源】经济粤评南方号


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