【法律】线上线下办理 服务标准一致
本报上海4月12日电（记者巨云鹏）日前 ， 《上海市优化营商环境条例》经上海市十五届人大常委会第二十次会议表决通过 ， 并于当日开始施行 。 据介绍 ， 这部法规的出台旨在激发市场主体活力 ， 维护市场主体合法权益 ， 推动经济高质量发展 ， 推进政府治理体系和治理能力现代化建设 ， 实现上海“对标最高标准、最高水平” ， 打造国际一流营商环境的目标 。
此次通过的《条例》共八章八十条 ， 从市场环境、政务服务、公共服务、监管执法、法治保障等五个主要方面作了多项规定 。
围绕破解市场主体可能遇到的痛点、难点、堵点 ， 《条例》规定 ， 要构建覆盖企业全生命周期的服务体系 ， 在企业开办、融资信贷、纠纷解决、企业退出等方面持续优化营商环境 。 平等对待各类市场主体 ， 依法保护各类市场主体在市场准入方面的平等待遇 ， 保障中小企业公平参与市场竞争 ， 支持中小企业创业创新 。
【【法律】线上线下办理 服务标准一致】近年来 ， 上海对优化营商环境的诸多探索也在《条例》中得到了体现 ， 如要求上海市政务服务事项中除法律、法规有规定或涉及国家秘密等情形的 ， 全部纳入“一网通办”平台 ， 推动市场主体办事线上一个总门户、一次登录、全网通办 。 企业办理政务服务事项 ， 使用符合法律规定条件的电子签名 ， 与手写签名或盖章具有同等法律效力 。
对政府服务事项的标准、时限、程序等 ， 《条例》提出较高要求 。 在政府服务标准化规范化建设中 ， 明确线上办理和线下办理标准应当一致 ， 政务服务事项办理条件不得含有兜底条款 ， 相关部门不得限定市场主体政务服务办理渠道等 。
《 人民日报 》（ 2020年04月13日12 版）
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