『麦克纳马拉』麦克纳马拉：以铁腕重塑五角大楼，却因越战一败涂地( 三 )
麦克纳马拉相信 ， 大多数事情是可以用数字量化来表示的 ， 然后在此基础上做出合理的决定 。 这套管理模式 ， 把三军包罗万象的计划囊括在内 ， 文职官员们很容易看清楚整个武装力量的全貌 。 另外 ， 这为国防部长提供了一个独立的智囊班子 ， 使文职的部长从各军种手里夺来了主动权 ， 对每个重要项目都可以做长远打算 ， 一反过去各军种缺乏长远规划的做法 。
在和白宫、国会、新闻界打交道时 ， 他给人们的印象是 ， 从来没有一个国防部长像麦克纳马拉这样对问题了如指掌 ， 对工作得心应手 ， 对细节熟稔于胸 。 在一些富有争议的重大决策和武器项目上 ， 事实证明了麦克纳马拉的远见 ， 如C-5银河式巨型运输机、快速滚装运输船和M16步枪 ， 都是他不顾强烈反对和质疑 ， 拍板上马的项目 ， 这些武器系统至今还发挥着巨大作用 。
口径5.56毫米的M16自动步枪的故事是个典型例子 。 麦克纳马拉依据约翰·霍普金斯大学的创伤弹道研究报告 ， 认为小口径步枪足以满足军方的需要 ， 但陆军高层守旧分子和社会上不少人讥笑小口径步枪："谁听说过拿一杆打松鼠的枪去打仗呢？"麦克纳马拉下令送一批M16去越南战场做实验 。 很快 ， 战场上每个人都争着要M16 。
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越战中手持M16自动步枪的美军士兵
在麦克纳马拉之前 ， 军方经常一哄而上发展某个项目 ， 耗资甚巨最后却发现重复建设 ， 或者研制出来的武器已经过时 。 在麦克纳马拉以后 ， 这种现象大为减少 。
总的来看 ， 麦克纳马拉的管理革命 ， 后来成为美国国防管理模式的基本框架 ， 是麦克纳马拉留给国防部最重要的遗产 。
如果没有越战……
如果没有越南战争 ， 麦克纳马拉很可能跻身最伟大的国防部长之列 ， 但这个不起眼的国家和持续不断的战乱 ， 扯掉了麦克纳马拉的光环 。
1950年代中期法国人放弃了他们在中南半岛的这块殖民地后 ， 美国人将其接管下来 ， 继续支持当地的反共政权 。 但南越的局势越来越糟糕 ， 该国领导人对"越共"武装领导的人民起义毫无办法 。
1961年底 ， 麦克纳马拉开始卷入越南问题 。 当时美国最主要的职责是为南越提供军事援助 ， 这需要通过五角大楼实施 ， 因此援助政策方面的许多问题都需麦克纳马拉拍板 。 从此 ， 麦克纳马拉逐渐将原本负责外交的国务院和负责白宫安全政策的国家安全事务顾问都架空了 ， 只对总统一人负责 。 作为白宫对越政策的执行官 ， 他基本包揽了越战的重要决策问题 。
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马克纳马拉到越南实地考察
麦克纳马拉对数字的独特癖好 ， 对复杂的人文、社会问题认识不足 ， 在越南问题上暴露无遗 。 后来成为美国参谋长联席会议主席和国务卿的科林·鲍威尔将军当年是一名年轻军官 ， 作为军事顾问被派到南越军队 ， 指导南越军清剿"越共"武装 。 他亲眼目睹了麦克纳马拉在越南所主导的荒谬政策 。
在自传《我的美国之路》中 ， 鲍威尔写道 ， "麦克纳马拉时代主导美国人对越南看法的'系统分析法'那时刚刚开始实行 。 如果一个村庄周围设有一定长度的篱笆 ， 有民兵守卫 ， 村长在过去的三周内未被越共杀害 ， 我们就把该村列为'安全'村 。 麦克纳马拉部长曾来到越南访问了48小时后总结说：'……各种系统分析的结果都表明我们在赢得这场战争 。 '系统分析才有意义 ， 系统分析才能了解真情 。 "
然而 ， 在越南战地 ， 美军和他们的南越学生连越共的影子都见不到 。 鲍威尔挖苦说："我国是世界上最先进的国家 ， 正在把最优良的技术送给南越军队使用 。 麦克纳马拉的计算尺精英们算出的精确指数不过是在衡量不可衡量的东西而已 。 "而美国军方早已被麦克纳马拉那一套吓人的管理学理论震慑住 ， 不敢对这位部长提出质疑 。
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