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上海利用外资不断深入，逆势上扬：外资为何青睐上海？

上海利用外资不断深入，逆势上扬：外资为何青睐上海？
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上海利用外资不断深入，逆势上扬：外资为何青睐上海？
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中国金融信息中心金伟良摄
最新出炉的成绩单显示 ， 一季度上海实到外资46.69亿美元 ， 比去年同期增长4.5%；新增外资跨国公司地区总部10家、外资研发中心5家 。 在当前全球投资流量大幅萎缩、企业经营普遍面临困难的情况下 ， 上海利用外资不断深入 ， 逆势上扬 ， 外资为何青睐上海？
外资继续加码上海
外资不断加码 ， 增加投资力度 ， 充分表明了其持续看好中国、看好上海的决心和信心 。
上海商务委副主任杨朝介绍 ， 近期落户上海的外资项目和外资企业具有“投资额大的项目多”的特征 。 他举例说明 ， 香港怡和集团新设徐汇滨江综合体项目 ， 总投资45亿美元 ， 日产与东风合资的汽车金融项目总投资8亿美元 ， 西班牙海斯坦普投资性总部的增资项目总投资7.2亿美元等 。
此外 ， 外资加码上海还有一个特征 ， 就是布局在上海重点发展的产业领域 ， 比如生物医药领域 ， 日本迈羲医疗、爱尔兰艾尔建、瑞典医科达等企业都表示看好上海的发展前景 。
“即使在疫情最困难的时候 ， 我们也没有丢失过一天的信心 。 ”总部位于爱尔兰都柏林的全球制药企业艾尔建公司是2009年进入中国市场的 ， 十年之后决定将地区总部设在上海 。 艾尔建医疗器械（上海）有限公司总裁王炜说：“目前疫情防控日趋平稳 ， 现在公司的工作重心是抓复工抓生产 。 ”
近期 ， 还有一则外资落户上海的新闻让很多文艺青年激动不已 。 被誉为“全球最美书店之一”茑屋书店年底将落户在超美且有情调的老建筑上生·新所 ， 这一举动备受关注 。
茑屋投资（上海）有限公司投资开发负责人何军告诉采访人员 ， 2019年他们就将集团总部放在了徐汇区 ， 目前投资总额约14亿日元 ， 而项目中期计划在全国一二线城市开设1100家店铺 。
“我们非常希望在上海的茑屋书店尽快开业 ， 现在各项准备工作都在进行中 。 茑屋书店将打破实体书店传统 ， 把阅读带入森林 ， 又将文化与零售结合在一起 ， 这种全新概念的复合型文化空间 ， 将颠覆传统零售业 ， 赋予实体书店新的意义 。 ”何军说 。
沃尔玛也看好上海 ， 计划在上海开第三家山姆会员店 ， 这也是沃尔玛在中国的首家山姆旗舰店 ， 预计2021年开业 。
10日下午 ， 采访人员走访上海高科西路的沃尔玛山姆会员店发现 ， 虽然店内客流量还未达到疫情前的水平 ， 但正在逐步回升中 。
沃尔玛中国公司事务部华东区总监杨雯介绍 ， 上海一直是沃尔玛在中国的重要市场 ， 目前沃尔玛在上海拥有15家门店 ， 包括13家沃尔玛购物广场和2家山姆会员商店 。
“3月31日 ， 山姆会员商店与浦东新区政府签订战略合作协议 ， 按计划2021年内中国首家山姆旗舰店将在浦东开业 ， 这家店位于上海自贸试验区外高桥新发展园区 ， 将是山姆在国内运营的最大独栋建筑 ， 建筑总面积约7万平方米 。 ”杨雯说 。
让开放的“广度深度高度”不断升级
上海利用外资不断深入，逆势上扬：外资为何青睐上海？
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中国金融信息中心金伟良摄
上海是外商投资的热土和高地 ， 也是全国外资的风向标 。 作为内地吸引跨国公司总部和外资研发中心数量最多的城市 ， 上海在新一轮高水平对外开放中 ， 不断上演“接力赛” 。
在4月8日举行完第32批跨国公司地区总部和研发中心颁证仪式后 ， 10日早间 ， 上海又公布了《本市贯彻〈国务院关于进一步做好利用外资工作的意见〉若干措施》的通知（下称“24条”） ， 围绕四个方面共24条措施便利外商投资 ， 给各外资企业送上了一块“大蛋糕” ， 大大提振了信心 。
对于“24条” ， 德勤亚太市场总裁、德勤中国副主席蒋颖表示 ， 1月1日起施行的《外商投资法》 ， 从法律框架上做了准入门槛的突破 ， 解决了外资企业能不能进来的问题 ， 但“24条”更多地是解决企业落沪后的发展问题 ， 比如人才如何留下来、如何保护知识产权等 ， 它更注重解决外资企业在发展过程中碰到的实际问题 ， 这些新的改革举措的含金量都很高 。
今年以来 ， 上海相继推出加强投资促进32条、进一步利用外资“24条”等政策举措 ， 以更开放的怀抱、更坚实的举措迎接全球企业 。 受益于利好政策 ， 1月德国安联集团成功落户上海 ， 开出了中国首家外商独资保险控股公司 。
“制度的创新使外资金融机构在上海迎来了空前的投资机遇 ， 通过布局更多的业务板块并加强资源投入 ， 各机构得以在参与上海国际金融中心建设中实现自身更大的发展 。 ”蒋颖说 。
企业资本项目收入结汇支付便利化问题 ， 很多外资企业一直关注 ， 这一点在“24条”也有涉及 。 据了解 ， 上海自贸区去年已开始企业资本项目收入结汇支付便利化试点 ， 到今年3月份 ， 这一便利化范围拓展了全市 ， 新颁布的“24条”则再次简化了流程 ， 体现了政策的创新和突破 。
外汇管理局上海分局资本项目处副处长张军表示 ， 今后所有类型的外资企业在与现行外资特别管理措施没有抵触的情况下 ， 可合法自由使用资本金进行股权投资 ， “此前非投资性外商是无法在境内进行股权投资 ， 在实际的资金使用上也有一定的政策障碍 ， 可以说‘24条’惠及面是非常广的” 。
持续的开放举措叠加效应下 ， 上海利用外资含金量不断提升 。 截至3月底 ， 上海累计引进外商实际投资2642亿美元 ， 累计引进跨国企业地区总部730家（含大中华、亚太及更大区域总部121家）、研发中心466家 。
营商环境“没有最好只有更好”
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中国金融信息中心金伟良摄
“大上海”要当好“店小二” 。
【上海利用外资不断深入，逆势上扬：外资为何青睐上海？】近年来 ， 上海连续实施三轮优化营商环境改革 ， 10日《上海市优化营商环境条例》获得通过 ， 持续改善的营商环境增强了外资的信心和发展活力 。
目前打造国际一流营商环境 ， 已成为上海各级政府的行动自觉 。 如何做好企业的“店小二” ， 奉贤区委书记庄木弟认为 ， 政府不仅要“有求必应、无事不扰” ， 更要“帮人难处、成人之美” 。 要赢得发展的主动 ， 不可能简单依靠优惠政策的比拼 ， 唯有优化营商环境 ， 才是最持久、最强劲的制胜之道 。
杨朝介绍 ， 为不断提升外商投资服务能力和水平 ， 给全球投资者营造稳定、透明、可预期的投资环境 ， 上海还设立了“外商投资促进服务平台” ， 通过中英双语形式打造全方位的共同服务平台 。
据悉 ， 该平台本周上线了2020版《上海外商投资指南》 ， 从现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业中选取九大产业重点推介 。 此外 ， 上海通过与进博会展商洽谈、跨国公司总部走访和日常企业跟踪服务 ， 收集了500余个外资项目资源上线 ， 供各区和园区进行查找 。 同时还与近100家在沪境外投资机构保持密切联系 ， 不断延伸外资投资服务触角 。
对于疫情防控期间外国投资者无法到国内来“走现场”、经贸交流如何顺利开展等问题 ， 杨朝表示 ， 为全方位对接外资项目 ， 上海创新线上线下业务对接模式 ， 鼓励在线招商、云洽谈、云签约 ， 做到了“招商不停步、洽谈不停步、投资不停步” 。
“改革措施千万条 ， 企业感受第一条 。 上海营商环境的不断优化 ， 再加上新出台外资新政‘24条’ ， 都给外资企业吃下了‘定心丸’ ， 有利于外资企业扎根上海 ， 深耕中国 ， 谋划在华长期健康稳定的发展 。 ”蒋颖如是说 。
本文来源：新华网
采访人员：吴宇郭慕清王婧媛
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上海出台稳外资“24条”为外商投资兴业提供开放、便利投资环境
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中国金融信息中心金伟良摄
继出台上海稳外贸“11条”政策措施之后 ， 4月10日 ， 上海正式出台并实施《本市贯彻若干措施》 ， 围绕为外商来沪投资兴业提供开放、便利的投资环境 ， 推出24条稳外资举措 。 内容涉及：支持上海各区将招商成果、服务成效等纳入考核激励 ， 对招商部门、团队内非公务员岗位允许实行更加灵活的激励措施；允许非投资性外商投资企业境内再投资 ， 探索实施外国人才薪酬购汇便利化措施……
《若干措施》已于3月30日经市政府第80次常务会议审议通过 。
重点增加对投资促进活动、外资项目、招商平台、人才等的支持
去年10月30日 ， 国务院出台《关于进一步做好利用外资工作的意见》 ， 从扩大开放、投资促进、投资便利、投资保护四个方面提出了20条意见 ， 即“国发20条” 。
据上海市商务委相关负责人介绍 ， 此次《若干措施》的出台 ， 按照“新增一块、细化一块、落实一块、强调一块”的思路 ， 包括四个方面共24条措施 ， 既是上海贯彻落实“国发20条”的实际举措 ， 也是对“国发20条”相关政策的细化和具体化 。 在制订过程中 ， 市商务委会同市发展改革委、市经济信息化委等部门 ， 广泛征求吸收了相关部门和各区商务（投资促进）部门的意见 。
在“国发20条”的基础上 ， 上海稳外资“24条”重点增加对投资促进活动、外资项目、招商平台、人才等的支持 ， 建立了招商引资奖励激励机制 。
主要举措包括：举办上海城市推介大会 ， 支持各区对“投资上海”为主题的境内外投资促进活动予以资金支持 。 支持各区对符合本市产业发展导向的外商投资项目按照其对区域经济发展贡献度给予奖励 。 支持各区对专业化的社会组织、招商机构引进符合本市产业发展导向的外资项目按照其对区域经济发展贡献度给予奖励 。 支持各区对跨国公司地区总部、研发中心以及其他符合本市产业发展导向的外资项目的人才引进 。 支持各区将招商成果、服务成效等纳入考核激励 ， 对招商部门、团队内非公务员岗位允许实行更加灵活的激励措施 。 支持各区组织团组出国开展招商引资工作 ， 对有实质性招商引资任务的出国（境）经贸团组优先给予重点保障 。 举办与外商投资培训活动和高新技术企业培训会 ， 编制和发布外商投资指引等 。
“国发20条”中 ， 提出了降低资金跨境使用成本、提高来华工作便利度、优化外资项目规划用地审批程序等措施 ， 上海稳外资“24条”结合相关部门的改革举措进行了细化 。
主要举措包括：简化银行端外商直接投资业务操作 ， 开展资本项目收入支付便利化试点 ， 推进外债登记管理便利化 ， 允许非投资性外商投资企业境内再投资 ， 探索实施外国人才薪酬购汇便利化措施 。 推广外国人工作、居留“单一窗口” ， 实现“一表申请”“一窗受理”“一网通办”和“一站服务” ， 推动外国人来华工作许可的审批权下放至更多的区 。 以“多规合一”为基础 ， 实现《建设用地规划许可证》《划拨决定书》《建设用地批准书》“三证合一” ， 在核定条件、核发许可、核查验收三阶段全面探索“多审合一、多证合一”等 。
“国发20条”涉及深化对外开放的内容 ， 在上海稳外资“24条”当中 ， 得到了全面落实 。 主要举措包括：落实全国和自贸试验区外商投资准入负面清单 ， 加快推进金融业、新能源汽车等领域开放 ， 争取项目率先落地 。 支持上海自贸试验区及临港新片区按照“一项目一议”的方式 ， 争取重点领域实现更大力度的开放；支持自贸试验区先行先试的举措经验率先在综合保税区、国家级经济技术开发区复制推广等 。
上海稳外资“24条”进一步强调了“国发20条”提出的知识产权保护、平等参与标准制定和政府采购、规范政府监管等外国投资者最为关心的制度安排 ， 重申内外资平等对待、公平竞争的要求 。 同时 ， 上海稳外资“24条”固化上海市在实践中形成的经验做法 ， 进一步打造国际化、法治化、便利化的营商环境 。
主要举措包括：及时贯彻落实外商投资法 ， 加快推进本市外资地方立法进程 。 完善政企合作圆桌会议、重点企业联系服务、外商投资企业投诉和合法权益保护等制度 。 强化监管政策执行规范性 ， 进一步规范、统一行政处罚行为 。 提高知识产权司法救济的及时性和便利性 ， 加大知识产权侵权违法行为和知识产权犯罪惩治力度 ， 发布司法保护知识产权典型案例 。 加强商标、专利、版权、地理标志等知识产权保护 ， 构建“严保护、大保护、快保护、同保护”格局 。 支持外商投资企业依法平等参与标准制定和政府采购等 。
还要在提供良好服务上下功夫
上海是外商投资的热土和高地 ， 也是全国外资的风向标 。 上海历来高度重视利用外资 ， 始终把稳外资作为全市工作重中之重 ， 新设外资项目、合同外资、实到外资连续多年保持“三升”态势 。 今年一季度 ， 上海实到外资继续保持正增长 。 就在上周 ， 市委、市政府举行了项目集中签约仪式 ， 有4418亿元项目集中开工 ， 其中外资项目超过160亿美元 ， 为上海强化高端产业引领功能、推动经济高质量发展注入了新的强大动力 。 4月8日下午 ， 上海市还举行了新一批共21个跨国公司地区总部及10家研发中心颁证仪式 。
截至2020年3月底 ， 上海累计引进外商实际投资2642亿美元 ， 一季度上海实到外资46.69亿美元 ， 同比增长4.5% ， 累计引进跨国公司地区总部730家、研发中心466家 ， 是内地跨国公司地区总部和外资研发中心数量最多的城市 。
上海市商务委相关负责人表示 ， 在持续优化制度环境的同时 ， 下一步 ， 上海还要在提供良好服务上下功夫 。 如打造涉外服务专窗 ， 完善外籍人士及企业认证体系 ， 推动涉外服务流程优化再造 。 建立外商投资信息报告制度 ， 健全全市、区两级外商投资企业投诉和合法权益保护工作机制 。 召开政企合作圆桌会议 ， 进一步提高问题解决率 。 落实总部联系人制度和总部拜访计划 ， 完善经贸出访、外事会见等后续跟踪服务制度 。
本文来源：上观新闻
作者：吴卫群
微信编辑：顾舒徐


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