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上海国际问题研究院：新冠疫情期间中国的民间外交

◆当前严峻的全球疫情和复杂的国际政治经济形势下 ， 如何进一步动员民间力量来推动国际合作抗“疫”？如何发挥民间外交的优势 ， 弘扬团结、协作、共情的抗“疫”国际合作观 ， 坚决反对将疫情政治化、污名化？如何进一步利用民间外交 ， 建立和完善全球抗“疫”的资源网络？针对这些问题 ， 上海国研院团队在《“同心而共济 ， 终始方如一”：新冠疫情期间中国的民间外交》这份最新报告中 ， 结合中国的视角和经验 ， 提出了他们的分析和建议 。
◆此前 ， 上海国际问题研究院相继发布了四部战“疫”报告——《全球协作抗击新冠病毒：作用、经验与启示》、《提振经济：中国力争打赢另一场抗“疫”保卫战》、《中国抗击新冠肺炎疫情：大决战》、《中国抗击新型冠状病毒：进展与前景》
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各国人民
携手抗“疫”
上海国际问题研究院：新冠疫情期间中国的民间外交
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【上海国际问题研究院：新冠疫情期间中国的民间外交】图为截至4月1日全球新冠病毒疫情数据（截图来自世界卫生组织官网）
当前 ， 新冠肺炎疫情在全球的大流行正愈演愈烈 。 世界范围内阻击疫情的全民动员和人民战争也不断升级 。 人们日益感到 ， 只有以“地不分南北”、“人无论东西”的理念来组织力量和迎击疫情 ， 我们才能有望取得这场本世纪最严重的全球传染病阻击战的早日胜利 。
在疫情爆发初期的艰难时刻 ， 世界多国、国际组织、民间机构和企业向中国提供了宝贵援助 。 随着疫情的国际蔓延 ， 中国全社会积极动员 ， 中国的民间组织和企业纷纷施以援手 ， 向海外疫情中心和公共卫生脆弱地区提供援助 。 据不完全统计 ， 包括阿里巴巴公益基金会、马云公益基金会等近十家中国民间公益机构 ， 以及包括华为、小米、苏宁、中国银行等数十家中国企业 ， 或慷慨解囊 ， 或利用自己的物流网络筹措医疗物资 ， 驰援海外近百个国家 ， 所牵涉的财力、物力、人力不可以亿数计 。
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右下为美国纽约州州长AndrewCuomo发推特感谢华为捐赠
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这些数据不仅生动诠释了中国社会所蕴含的“守望相助”、“大爱无疆”、以及“涓滴之恩,当以涌泉相报”等等中华优秀传统文化精髓 ， 也从一个侧面反映了民间外交在这场全球抗“疫”中的独特作用 。 尤其是当前严峻的全球疫情和复杂的国际政治经济形势下 ， 如何进一步动员民间力量来推动国际合作抗“疫”？如何发挥民间外交的优势 ， 弘扬团结、协作、共情的抗“疫”国际合作观 ， 坚决反对将疫情政治化、污名化？如何进一步利用民间外交 ， 建立和完善全球抗“疫”的资源网络？针对这些问题 ， 上海国研院团队在《“同心而共济 ， 终始方如一”：新冠疫情期间中国的民间外交》（WorkingTogetherwithOneHeart:People-to-PeopleDiplomacyintheCoronavirusCrisis）这份最新报告中 ， 结合中国的视角和经验 ， 提出了他们的分析和建议 。
上海国际问题研究院：新冠疫情期间中国的民间外交
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1民间力量不可限量
报告指出 ， 民间力量作为政府之外的重要资源 ， 其作用和能力不可限量 。 中国的民间力量 ， 无论在整合抗疫资源 ， 还是增进国际团结协作 ， 或是创新防控机制方面 ， 都展示出独特的能力 。 民间外交有利于加强疫情防控领域的沟通与合作 ， 有利于共同应对疫情挑战 ， 实现共同安全 。
2民间合作有望加强
报告还对如何改进下一阶段国际抗“疫”的民间合作提出了思考和建议 ， 包括倡议建立统一的国际抗“疫”民间援助平台 ， 以整合分散的海外民间援助体系；加强与国际非政府组织合作 ， 共同树立人类命运共同体意识；以及推进国际科学合作 ， 加强防控工作的国际经验与知识分享 ， 等等 。 这些都是中国社会在国际合作抗“疫”实践基础上的经验总结 。
3民间外交塑造全球网络
如果把当前抗“疫”国际协作视为一项持续的系统性努力和不断强化的全球网络 ， 国际民间合作和民间外交则不仅是其中不可或缺的子系统和重要节点 ， 更是能够对整个系统和网络起到基础性和持久性的塑造功能 。
4民间外交促进民心相通
当疫情全球肆虐 ， 通过各国民间力量携手合作、共克时艰 ， 其最大效应不仅是看得见的物资和人力 ， 更是能够在人们内心加固、升华对“人类命运休戚与共”、“天涯若比邻”的体认 。 在当下狭隘民族主义、民粹主义全球泛滥的背景下 ， 其意义尤为重要 。
课题负责人
陈东晓 ， 上海国际问题研究院院长
于宏源 ， 上海国际问题研究院比较政治和公共政策研究所所长
报告执笔人
于宏源 ， 政治学博士 ， 上海国际问题研究院比较政治和公共政策研究所所长
曹嘉涵 ， 历史学博士 ， 上海国际问题研究院比较政治和公共政策研究所
蒋力啸 ， 法学博士 ， 上海国际问题研究院比较政治和公共政策研究所
周亦奇 ， 法学博士 ， 上海国际问题研究院比较政治和公共政策研究所
林晓盈 ， 上海国际问题研究院比较政治和公共政策研究所副所长
翻译
杨立 ， 上海国际问题研究院《中国国际战略研究季刊》（CQISS）编辑
徐晓岚 ， 上海国际问题研究院国际合作与对外交流处
孙莎莎 ， 上海国际问题研究院《中国国际战略研究季刊》（CQISS）编辑
本文作者：陈东晓
本文来源：上海国际问题研究院
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上海国际问题研究院：团结、协作、共情是人类抗击大规模传染病的唯一正解
截至2020年3月9日 ， 新冠肺炎疫情已经在全球100多个国家和地区出现 ， 除中国外 ， 确诊新冠肺炎病例数已接近3万 ， 韩国、日本、意大利、伊朗等国家成为新的集中爆发地 。 尽管世界卫生组织仍然认为当前新冠肺炎疫情尚未构成全球“大流行” ， 但把全球疫情风险预警调整到“非常高”的级别 。
新冠肺炎疫情全球蔓延的态势已经呈现 。 它究竟为人类社会提供了一次团结合作、共同阻击疫情大流行的历史机会呢？还是会诱发人们更加以邻为壑 ， 从而削弱国际社会在卫生防疫领域的合作和全球治理的根基？疫情的国际蔓延是否会促进国际社会去构建、完善“更安全的全球化”？还是对业已出现的“逆全球化”推波助澜？
要回答这些问题并不容易 ， 因为正反两种情景都确乎存在 ， 而且相互交织、相互博弈 。 譬如 ， 世界卫生组织在最短的时间里 ， 用现实和虚拟的平台召集四百余位全球顶级的病毒和疾控专家 ， 引导他们对病毒溯源和防控疫情等重要问题开展研讨 ， 迅速制定工作计划、确定资助研究的优先领域等 。 用世界卫生组织首席科学家苏米亚?斯瓦米纳坦的话讲 ， 全球科学家的这种团结合作、集体攻关乃“史无前例” 。
但同时 ， 伴随疫情开始全球蔓延 ， 围绕“病毒来源”和“疫情起源国”的各种“污名化”泛滥 。 一些国家甚至出现了对特定人群的“种族歧视” 。 更有甚者 ， 部分美国政府高官大打“疫情”的意识形态牌 ， 继续毒化中美关系气氛 ， 却对如何把握机遇、重新激活中美在公共卫生领域的合作聊无兴趣 。 这些不同方向的情形和力量交锋、博弈 ， 其态势关乎这场全球新冠疫情的结局 ， 更影响未来人类在全球公共卫生领域的合作前景 。


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