第35军在河套平原面临缺粮窘境，傅作义下令：没收汉奸土地自己种
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俗话说“黄河百害 ， 唯富一套” 。 其中“一套”即河套地区 ， 指的是黄河中游“几”字弯及附近区域 ， 包括依托狼山、大青山、贺兰山形成的后套、前套、西套三个平原 ， 以及关中以北的鄂尔多斯高原 。
其中 ， 黄河以南的鄂尔多斯高原虽然面积广阔 ， 但土壤沙化严重、水源缺乏 ， 自然条件非常恶劣；反倒是黄河以北的后套、前套平原 ， 由于附近的高大山脉阻隔了蒙古高原吹来的风沙 ， 黄河几千年来又频繁迁移河道 ， 不断冲刷淤积 ， 使得这里土地肥沃 ， 草木繁茂 ， 宜农宜牧 。
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傅作义部队在后套平原吃了1年半的黑豆
1938年12月 ， 晋绥军第35军军长傅作义被任命为第八战区副司令长官 ， 从此摆脱了阎锡山第二战区的控制 ， 率部北上绥远 。 1939年12月 ， 傅作义部队从晋西北的保德、河曲、偏关三县来到了绥远西部的后套地区 。 这里枕狼山、面黄河 ， 地势广阔平坦 ， 物产丰富 ， 素有“塞上江南”、“鱼米之乡”的美誉 。
但傅部官兵却依然长期面临缺粮窘境 ， 连续1年半的时间里 ， 官兵几乎每餐都要搭配杂粮和饲料作主食 ， 饭碗里几乎从来没有断过黑豆 。 即便如此品质低劣的军粮 ， 当1939年冬天至次年春天 ， 第35军在包头、绥西、五原等地与日伪军激战时 ， 依然无法保障供应 。 甚至傅作义部队的军需官们要外出办事 ， 都自带干粮、啃冷饼子 ， 连到路边面馆吃碗面都不舍得 。
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当地民众愿意支持抗战 ， 只是实在太穷
缺粮并不是因为当地民众不支持 ， 相反 ， 由于第35军等部队纪律严明、又是闻名全国的抗战劲旅 ， 因此老百姓甘心节衣缩食来供应军粮 ， 但问题在于当地民众人数太少 。 1939年 ， 绥西6个县仅有“人口26万 ， 其中农业人口17万” ， 由于人口有限 ， 后套平原的17万顷可耕地中 ， 开垦的土地仅4万多顷 ， 只是当地可耕地面积的四分之一 。
另一方面 ， 当地民众普遍生活贫苦 ， 基本都在半饥半饱的状态下勉强求生 。 清朝末年 ， 由于连续的天灾人祸 ， 邻近的山西、陕西、河北、山东等省区灾民 ， 陆续逃亡到后套平原谋生 。 1902年 ， 清政府在此成立垦务局 ， 向灾民们出租土地 ， 当地的大地主、富商王同春、杨锦秀、李干臣等人见有利可图 ， 立即通过贿赂等手段获得了大批土地 。
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傅作义决定对地主豪绅下手 ， 要粮食
此后 ， 由于土地的不断兼并 ， 后套平原90%的土地集中到了豪绅地主阶层手中 ， 其中 ， 仅王、杨、李3家就占了将近一半 ， 他们“占有三、四千顷的膏腴之地 ， 把存粮埋藏在地窖里 ， 然后跑到包头和日占区 ， 致使傅作义部队到处都找不到粮食 ， 景况非常窘迫 。 ”
为了扭转的缺粮局面 ， 从1940年春五原大捷之后 ， 傅作义就积极在后套平原扶植自耕农 ， 组织成立了土地整理机构 ， 并从共产党陕甘宁边区的陕北公学和抗日军政大学请来学员 ， 认真贯彻孙中山先生三民主义“耕者有其田”的土地政策 ， 以求“地尽其利” 。
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通过没收汉奸和豪绅土地 ， 后套军民实现粮食自给
随后 ， 傅作义利用自己兼任的绥远省政府主席职务 ， 频频颁布法令 ， 没收汉奸土地财产 ， 并将地主豪绅手中未依合法手续取得的土地 ， 一律没收 。 先后没收和整理出土地363万亩 ， 分给13000多户自耕农耕作；令将81万亩公田分给1万5千余户贫雇农、退伍官兵及抗战军人家属 ， 使其成为新的自耕农 。 同时 ， 对于一般地主 ， 将地租限制在每亩收成的37.5% ， 最大限度保障雇农、佃农的利益 。
【第35军在河套平原面临缺粮窘境，傅作义下令：没收汉奸土地自己种】经过不懈的努力 ， 后套地区民众的抗日和生产积极性得到充分调动 ， 不但可以负担当地10万驻军的军粮和上万匹战马骆驼 ， 还有足够的余粮去换取布匹杂货 ， 确保抗战的长期持续 。
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