[大学]学位授权点再调整释放何种信号
【光明时评】
作者：熊丙奇（21世纪教育研究院副院长）
据报道 ， 近日 ， 国务院学位委员会正式公布了《关于下达2019年动态调整撤销和增列的学位授权点名单的通知》 ， 各大高校或单位共撤销193个学位点 ， 新增231个学位点 。
动态调整学位授权点 ， 有利于优化高等教育人才培养结构 ， 促进各高校重视人才培养质量 。 目前 ， 撤销学位点 ， 主要有两种方式 ， 一是专项评估不合格 ， 被强制撤销 。 二是高校或单位结合办学定位 ， 根据对学位点的质量审核 ， 自主撤销、调整学位点 。 简单来说 ， 就是教育主管部门的监管与学校的自主办学相结合 ， 进行学位授权点的优化 。
当前 ， 部分高校把拥有的硕士点、博士点数量 ， 作为学校办学水平的重要指标 。 因此 ， 一些高校很重视硕士点、博士点的申报 ， 甚至不惜苦心“包装” ， 而申报成功后却不重视建设 。 解决这一问题 ， 首先需要发挥主管部门的监管作用 。 对学位授权点进行合格评估 ， 就是履行监管职责 。 合格评估和优秀评估、等级评估是不同的 ， 合格评估实质是资质审核 ， 审核办学单位是否具备基本的办学条件 ， 达到基本的质量要求 ， 不具备基本的办学条件 ， 不合格就不能再举办 。 取消优秀评估、等级评估 ， 实行合格评估 ， 符合教育管办评分离改革的精神 ， 主管部门要依法监督学校依法办学 ， 达到基本的办学要求 ， 在此基础上 ， 学校办得如何 ， 应进行专业评价和社会评价 。
【[大学]学位授权点再调整释放何种信号】其次 ， 需进一步落实和扩大学校办学自主权 。 有的高校之所以重申报轻建设 ， 是因为获得学位点多少还带有行政评价的意味 。 因此 ， 高校把申报成功本身作为办学业绩 。 在不少高校的介绍中 ， 也都突出介绍博士点、硕士点数量和规模这样的成果数据 。 对此 ， 有必要落实学校办学自主权 ， 由学校自主根据本校的办学定位、办学条件来设置学科、专业和学位点 。
在此轮学位授权点动态调整中 ， 名单的增减变化自然少不了被各种比对和解读 。 但相比具体学位授权点的撤销和新增 ， 其实更值得关注的是 ， 高校采取何种机制进行学位点的撤销和新增 。 因评估不合格被要求撤销之外 ， 有的学位点是学校自主撤销的 。 那么 ， 撤销的依据是什么？这一决策的程序是怎样的？对于新增学位点来说 ， 也有同样的问题 。 值得强调的是 ， 学位点的“加减法” ， 要遵循学科建设和人才培养规律这些基本“运算法则” 。
2018年 ， 为深化学位授权审核改革 ， 稳步推进高等学校开展学位授权自主审核工作 ， 国务院学位委员会印发《关于高等学校开展学位授权自主审核工作的意见》 ， 北京大学、清华大学、中国人民大学、北京航空航天大学等20所高校获准开展学位授权自主审核 。 如何用好办学自主权 ， 是高校在未来很长一段时间都需要深刻思考并作出回答的问题 ， 而其中较为关键的一条 ， 就是持续推进学校治理改革 ， 建立现代学校制度 。
《光明日报》（ 2020年04月09日 02版）
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