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清廷如何处理赈灾贪污？清仁宗嘉庆朝的一起贪污赈灾救济款物大案

作者：史遇春
清仁宗（爱新觉罗·颙琰）嘉庆十三年（公元1808年） ， 淮、扬遭遇大水 。
淮、扬 ， 对淮安、扬州二府的合称 ， 属江苏省 ， 所辖淮阴、淮安、泗阳、涟水、阜宁、盐城、江都、仪征、东台、兴化、泰县、高邮、宝应等县；辖区约当今江苏省泗阳、洪泽、金湖、高邮、仪征等市县以东 ， 淮安、涟水、滨海等市县以南 ， 扬州、江都、泰州、姜堰、海安等市县以北地区 。
嘉庆皇帝为显示仁爱之心 ， 从国库拿出数十万两银子 ， 赈济遭遇灾害的民众 。
当时的山阳县知县为王伸汉 。
山阳县 ， 是江苏淮安县的旧称；现江苏省淮安市淮安区 ， 在民国以前称山阳县 。
山阳县也在受灾赈济范围 。
朝廷赈济下发之后 ， 山阳知县王伸汉开列假冒受灾户的名单 ， 然后 ， 领走赈灾款物 ， 放进了自家的腰包 。
关于王伸汉冒赈的数目 ， 史记清楚 ， 可见之如下 。
根据《清实录·嘉庆朝实录》（《大清仁宗受天兴运敷化绥猷崇文经武孝恭勤俭端敏英哲睿皇帝实录》卷之二百十七）：
“（嘉庆十四年农历八月）讯据王伸汉冒赈银二万三千余两 ， 其入己银数至一万三千余两之多 。 ”
也就是说 ， 知县王伸汉冒领赈灾银23000多两 ， 并将13000多两收进了自己的口袋 。
冒领赈灾银两之后 ， 事情便开始风传 。
随后 ， 上级官署委派试用知县即墨（清初 ， 即墨县属莱州府胶州 。 今山东省青岛市辖下）李毓昌 ， 前往清查赈济情况 。
当日 ， 李毓昌为新科进士 ， 他刚进入官场 ， 以清白自誓 。
李毓昌接到任务后 ， 他办事也还利索公正 。
接手查赈 ， 李毓昌便马上深入灾区 ， 走遍了受灾赈济的各个乡村 。
很快 ， 李毓昌就查出 ， 赈济灾户的名单中 ， 有虚浮开列的假冒灾户若干 。
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王伸汉得知李毓昌掌握了自己虚报灾户的情况之后 ， 他心中非常害怕 。
然后 ， 王伸汉就偷偷跑去找李毓昌 ， 并承诺：
如果李毓昌对于冒领赈灾款物的事情不予揭发上报 ， 他就将冒领的赈灾款物分一部分给李毓昌 。
但是 ， 李毓昌并没有接受 。
之后 ， 李毓昌清查赈灾救济情况结束 ， 要离开山阳县时 ， 县衙准备了酒菜 ， 为李毓昌饯别 。
饯别筵席结束 ， 当晚 ， 李毓昌就暴卒于所寓居的公馆 。
李毓昌暴毙 ， 死讯随即上达 。
淮安府知府王毂前来查验 。
当时 ， 王毂到达现场 ， 李毓昌的口中还在流血 。
如此状况 ， 知府王毂竟然不予置问 。
死亡现场 ， 李毓昌的脖颈上系有绳索 。
故而 ， 知府王毂就听任仵作做戏 ， 掩人耳目 ， 糊弄上报 ， 说是：
李毓昌系自缢身亡 。
淮安府知府王毂之所以这么处理 ， 背后也有隐情 。
根据《清实录?嘉庆朝实录》（《大清仁宗受天兴运敷化绥猷崇文经武孝恭勤俭端敏英哲睿皇帝实录》卷之二百十七）：
“（嘉庆十四年农历八月）王毂身任方面 。 于属员冒赈谋命重情 。 一经觉察 。 即应据实揭参 。 乃因王伸汉向其恳求保全 。 转代为容隐 。 于相验李毓昌尸身时 。 任听仵作喝报 。 不过掩人耳目 。 且事后又复得银二千两 。 ”
原来：
因为知县王伸汉恳求知府王毂保全；最要紧的是 ， 知府王毂事后又拿了知县王伸汉2000两银子 。
李毓昌清查赈灾救济的过程中 ， 他家的仆从李祥、顾祥、马连升全都雇募长随在其身边 。
另外 ， 知县王伸汉派拨过来听从李毓昌差遣的差役包祥 ， 也一直跟从李毓昌左右 。
李毓昌死后 ， 装棺入殓结束 ， 其家人李祥、顾祥、马连升 ， 差役包祥等 ， 全都四散离去 。
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李毓昌死后不久 ， 他的叔父李泰清前来探视他 。
李毓昌已死 ， 他的叔父李泰清收拾遗物 ， 见李毓昌的遗衣上有血痕 ， 心中就很有些怀疑 。
于是 ， 李泰清暗地里秘密探访李毓昌清查赈灾救济事宜的过程 ， 了解其死亡的相关状况 。
这天下 ， 没有不透风的墙 。
关于李毓昌的死 ， 当地多有传闻 。
李泰清私下查访之后 ， 坚信侄子李毓昌死因不明 。
于是 ， 李泰清亲赴京师 ， 进行控诉 ， 说是李毓昌身死不明 。
接到控诉后 ， 都察院将此事具奏上闻 。
嘉庆皇帝审阅奏章之后 ， 命令山东巡抚吉念查办此事 。
接着 ， 便将李毓昌的灵柩提调到济宁 ， 进行检验 。
开馆验尸 ， 李毓昌口内尚有血痕 ， 通体尸骨呈青黑色 。
最后 ， 得出结论：
李毓昌的确系中毒而死 。
接着 ， 马上发布命令 ， 捕提李毓昌家人李祥、顾祥、马连升、差役包祥等五位长随鞠讯 。
审问之后 ， 李毓昌的五位长随招认：
他们收了知县王伸汉的贿赂 。 当天 ， 承李毓昌酒后口渴 ， 他们就一起合谋 ， 给他喝了下毒的水 。 待李毓昌死后 ， 又将绳子绑在他的脖子上 ， 制造了自缢的假象 。
【清廷如何处理赈灾贪污？清仁宗嘉庆朝的一起贪污赈灾救济款物大案】嘉庆皇帝听知案情的原委之后 ， 赫然震怒 ， 认为这是从未有过的奇案 。
最后 ， 判决五位长随凌迟处死 。
其中 ， 亲手给李毓昌灌药的李祥 ， 被押解到李毓昌的坟前 ， 先施行刑夹一次；然后 ， 刳心祭奠其主 。
顾祥、马连升 ， 先重责四十大板 。
包祥出谋划策 ， 也先刑夹一次 。
知县王伸汉斩决 ， 并枭首示众 。
先前验尸的淮安府知府王毂 ， 因为收了山阳县知县王伸汉的赃款 ， 斩决 。
其余清查赈灾救济情况 ， 徇情隐匿的同知、教官 ， 全都连坐 ， 分别进行定罪 。
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关于此事的相关处理 ， 正史也有记载 ， 可作补充 。
根据《清实录?嘉庆朝实录》：
“（嘉庆十四年农历七月）著将王伸汉任所原籍家产抄没 。 伊现有几子 。 查明年岁 。 俱发往伊犁 。 交该将军分置各城以洩幽愤 。 ”（《大清仁宗受天兴运敷化绥猷崇文经武孝恭勤俭端敏英哲睿皇帝实录》卷之二百十五））
“（嘉庆十四年农历七月）昨据已革山阳令王伸汉供、查赈各员 。 分肥饱橐 。 均属目无法纪 。 所有得银之同知林永升、从九品温南峰、州同龚国烜、训导言姓、知事余姓、俱著革职拏问 。 一面将任所原籍赀财查抄 。 一面派员押解来京 。 归案审办 。 其余五员 。 著铁保秉公确查 。 ”（《大清仁宗受天兴运敷化绥猷崇文经武孝恭勤俭端敏英哲睿皇帝实录》卷之二百十五））
“（嘉庆十四年农历八月）且此内林永升系总查之员 。 又得银一千两 。 为数独多 。 拟以杖流 。 尚觉过轻 。 林永升著改发乌噜木齐效力赎罪 。 ”（《大清仁宗受天兴运敷化绥猷崇文经武孝恭勤俭端敏英哲睿皇帝实录》卷之二百十七））
以上分别是对知县王伸汉家人、查赈官员的处理 。
另两江总督铁保也因此案获谴 。
《清史稿》卷三百五十三·列传一百四十《铁保传》
“山阳知县王伸汉冒赈 ， 酖杀委员李毓昌 ， 至是事觉 ， 诏斥铁保偏听固执 ， 河工日坏 ， 吏治日弛 ， 酿成重狱 ， 褫职 ， 遣戍乌鲁木齐 。 ”
处罚之外 ， 也有恩赏 。
加赠李毓昌官衔为知府 。
其继子李希佐被钦赐为举人 ， 和正常中举的举人一样 ， 可以参加会试 。
李毓昌的叔父李泰清赴京控告 ， 为侄鸣冤 ， 赏给武举人 。
因为此事 ， 嘉庆帝还御制五言排律一首 ， 三十韵 ， 以示旌表 ， 并颁示天下 。
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如此处理之后 ， 猜想 ， 各地的地方官员 ， 没有不警惕的 。
也有人担心 ， 因为朝廷会对赈灾救济进行清查 ， 以后有了天灾 ， 地方官恐怕就不敢在上报灾情 ， 办理赈济了吧 。
其实 ， 也并非这样 。
以前办理赈灾救济的办法措施 ， 都是比较疏略的 。 往往都是事后查弊 ， 而不能做到事前防范 。
发放赈济款物时 ， 虽然也会委任官员监督发放过程 ， 但是 ， 官员之中 ， 好的并不多 。 虽然有监督 ， 但是 ， 徇私、隐匿、分赃等 ， 一样都不会少 。 结果 ， 赈灾救济大都有名无实 。
解救灾荒的办法 ， 最好就是降低粮食的价格 ， 平价出售；另外 ， 还要多设厂座（发放粥食的据点）；即使偏远的地方 ， 也不能遗漏 。 灾民对平价粮食的购买 ， 每次限定升斗数量 ， 杜绝奸民的囤积贩卖 。 这是就轻型灾害而言的 。
对于重大灾害 ， 必须发放赈灾救济款项、物品的 ， 严格要求各地的地保开列上报灾户名单 ， 地方官派人严肃核实 ， 然后再缮写受灾户姓名 。 凡是一州、一县之内 ， 各乡肯定有村镇民众聚集的场所 。 这些场所 ， 一个州、县之中 ， 全部加起来 ， 也不过几十处吧 。 发放赈灾救济的款物之前 ， 先将受灾户的姓名 ， 受灾人数的多少、赈灾救济期限的长短等写明 ， 分别张贴到这几十处民众聚集的地方 ， 让大家都能看得到 ， 知道详细的情况 。 发放赈灾救济款物之后 ， 再派人到各处抽查 。 这样的话 ， 赈灾救济情况的虚实就很容易掌握了 。
本文依清代赵翼《檐曝杂记》中的《冒赈大案》一节而成 。
（全文结束）
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