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「赤字率」务必把有限财政资源用在刀刃上

近日 ， 中共中央政治局会议明确一揽子宏观政策措施 ， 其中积极的财政政策包括适当提高财政赤字率、发行特别国债、增加地方政府专项债券规模等 ， 引起广泛关注 。 在应对疫情冲击的关键时刻 ， 这些强有力举措有效提振了市场信心、稳定了市场预期 ， 为经济发展注入了新动力 ， 充分体现出积极的财政政策更加积极有为 。
在完善和创新宏观调控体系中 ， 积极的财政政策一直扮演着重要角色 ， 特别是减税降费、专项债等政策措施 ， 为激发市场活力、拉动经济增长等发挥了重要作用 。 新冠肺炎疫情发生以来 ， 一系列新的减税降费措施迅速出台 ， 地方债加快发行步伐 。 同时 ， 疫情带来了严重冲击 ， 经济发展特别是产业链恢复面临较大挑战 ， 积极的财政政策如何更加积极有为 ， 颇受期待和瞩目 。
近一段时间 ， 为应对疫情冲击 ， 不少国家发布了促进经济发展的计划 。 我国保持战略定力 ， 考量现实挑战因素和经济发展需要 ， 明确了一揽子宏观政策措施 ， 加大了宏观政策调节和实施力度 ， 其中“积极的财政政策要更加积极有为”的一系列举措 ， 从多方面精准发力 ， 打出了加强逆周期调节的“组合拳” 。
赤字率确定在什么水平 ， 特别是能否突破国际参考值“3%” ， 每年都受到高度关注 。 我国一直高度重视财政风险问题 ， 从政府工作报告、预算报告可以看出 ， 每年在确定赤字率时十分慎重 ， 既考虑了政府债务状况特别是债务风险 ， 又权衡了经济发展的现实需要 。 面对疫情带来的冲击 ， 以及减税降费导致的财政减收 ， 适当提高赤字率成为必要之举 。
中央明确提出“适当提高赤字率” ， 发出了两个明确的信号 。 一方面是积极的财政政策更加积极有为 ， 加大财政支出力度；另一方面则是注重防范财政风险 ， 赤字率提高水平必须“适当” ， 做到风险可控 。
【「赤字率」务必把有限财政资源用在刀刃上】在一揽子措施中 ， “特别国债”成为最受热议的话题 ， 主要原因在于这项“特别”的政策工具在历年中很少使用 。 此前 ， 我国发行过两次特别国债 ， 包括1998年发行2700亿元用于补充国有独资商业银行资本金 ， 2007年发行15500亿元用于购买外汇 ， 作为即将成立的国家外汇投资公司资本金 。
与前两次发行特别国债一样 ， 这次也是在经济发展的特殊时期 ， 使用特别的政策工具 。 尽管目前特别国债的发行规模、用途等具体信息尚未明确 ， 但此举一出就已显示出国家在经济受疫情冲击下行压力增大之际 ， 采用全方位政策对冲负面影响以有力拉动经济 ， 确保经济平稳健康发展 。
此外 ， 增加地方政府专项债券规模举措将对扩大有效投资起到明显作用 。 近年来 ， 地方通过专项债的发行使用 ， 有效缓解了收支平衡压力 ， 加大了对基础设施建设等的投资力度 。 面对稳增长、补短板的现实需求 ， 尤其是加大新型基础设施建设力度的机遇 ， 增加专项债规模将起到“一石多鸟”的作用 。
除了上述三方面举措 ， 各项减税降费政策也需要继续落实落细 ， 切实减轻企业负担 ， 帮助企业更好地应对市场波动 。 同时 ， 在当前财政收支平衡压力持续增大的情况下 ， 必须坚持节用裕民 ， 把有限的财政资源用在刀刃上 ， 切实保障基本民生 。
【「赤字率」务必把有限财政资源用在刀刃上】面对复杂严峻的经济形势 ， 必须精准发力、有效应对 。 财政、货币等一揽子宏观政策协同发力 ， 将有效助力统筹推进疫情防控和经济社会发展工作 ， 推动完成全年经济社会发展目标任务 。
务必把有限财政资源用在刀刃上


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