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「怎么干」任泽平：新基建该不该干？谁来干？怎么干？( 四 )


当前也存在几点争议：
一是有观点认为 ， 新基建是“四万亿重来”、“重走老路”、“新瓶装旧酒” 。 大家已经讨论得比较清楚了 ， 这个观点是混淆了内涵 。 新基建的做法有1998年温和刺激模式和2008年强刺激模式 ， 我个人比较赞同1998年的温和刺激 ， 比如当时连续4年1000亿的国债项目来搞基建项目 ， 类似这种温和的 。 中国本身就是超前基础设施的受益者 ， 没有超前的基础设施就不可能有中国制造的强大 ， 没有互联网经济的发达 ， 就没有中国独角兽能够和美国PK的今天 。 客观地讲 ， 新基建不仅是拉动投资 ， 也是扩大消费 。 没有4G ， 没有互联网这些基础设施建设 ， 我们的新零售是根本不可能起来的 ， 这不仅涉及到国家竞争力 ， 还关系到民生生活 。
二是有观点认为 ， 减税和新基建将增加地方债务的负担 。 大家经常问 ， 地方没钱怎么搞新基建？这涉及到对财政基本理念的认识 。 我们究竟是保财政平衡 ， 还是保增长？究竟是要平衡财政 ， 还是要功能财政和公共财政？财政不应该是会计和出纳 ， 它应该是承担更多的公共财政功能 。
三是有观点认为 ， 基建投资、财政政策对民间投资有挤出效应 。 我觉得还要考虑到它的带动效应和乘数效应 。 根据我们过去的经验 ， 基础设施投资带动效应和乘数效应更为明显 ， 尤其是私人需求不足的时候 ， 更需要扩大公共支出 。
四是有观点认为 ， 新基建应该依靠企业投资 。 基础设施具有外部性和公共产品属性 ， 经典理论 ， 比如说“搭便车”、“公地的悲剧” 。 新基建的公共部分 ， 应该是政府支持市场和企业一起来建设 。
五是有观点认为 ， 新基建投资占比小 ， 对稳增长贡献不大 ， 挑不起大梁 。 我的看法是新基建作为新经济、新技术、新产业 ， 成长快 ， 潜力巨大 ， 如果说新基建、新经济、新产业挑不了大梁 ， 就意味着中国经济转型升级高质量发展的希望就很渺茫了 ， 那就对中国太悲观了 。 中国经济要高质量发展、转型创新 ， 就是让新经济、新基建挑起大梁 。
不能泛泛而谈 ， 我们可以做一些科学的论证和测算 。 目前中国基建存量居世界第一 ， 但是我们的人均水平和质量与发达国家的差距是非常明显的 ， 潜力巨大 。 中国现在人均GDP只有1万美元 ， 美国是6万美元 。 我们现在跟美国的差距是巨大的 。 比如说我们在能源、通讯、交通、水利、科技、卫生、文化、教育、体育、养老、环保领域的基础设施短板非常明显 。 比如说 ， 全世界100所最好的大学 ， 中国是5所 ， 美国是43所 。 中美研发支出 ， 中国应用性研发非常发达 ， 但是在基础性研发处处是短板 ， 包括营商环境 。「怎么干」任泽平：新基建该不该干？谁来干？怎么干？
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「怎么干」任泽平：新基建该不该干？谁来干？怎么干？
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新基建的潜力究竟有多大？可以看看5G 。 大家知道 ， 通信基础设施是信息互联网时代的“高速公路” ， 为数字经济提供了基础设施的底层支撑 ， 是世界各国发展高科技和保障战略安全的必争之地 。 1G-4G是欧美主导 ， 到2010年美国率先开启4G商用 ， 随后带动了一批移动互联网应用的快速发展 。 大家都感同身受 。 4G的领先地位累计为美国带动了1万亿美元的产出 ， 每年为美国贡献GDP 4750亿美元 ， 巩固了美国科技霸主地位 。 我们现在使用的在线办公、在线会议、新零售、互联网金融 ， 都受益于通信设施的基础设施建设 。
根据测算 ， 未来全球5G的建设将带动万亿美元级的投资 ， 拉动上下游经济的价值是超过十几万亿级 ， 成为大国竞争的关键 ， 各国将在此决战新一代信息技术 。
【「怎么干」任泽平：新基建该不该干？谁来干？怎么干？ 】中国的移动通信行业经历了1G空白、2G落后、3G追随、4G同步发展的历程 。 今天 ， 我们终于走在了5G时代的前沿 ， 在标准的制订、产业的配套方面拥有了话语权 ， 所以说 ， 我们建议应该推动以5G为代表的新型基础设施建设 ， 深化产学研融合 ， 并促进5G与工业互联网、车联网、人工智能等垂直行业的应用融合发展 ， 加速形成5G的创新生态 。


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