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就业■活跃就业市场需更大规模自由流动

■观察家·保“六稳”促复苏系列评论
在这次疫情中 ， “数字经济”带来的灵活就业 ， 有效缓解了压力 。 未来应继续“包容”数字经济的发展 ， 激发数字经济背后的用工潜能 。
新冠肺炎疫情对我国经济造成了直接冲击 ， 也给就业市场带来了很大的负面影响 。
根据国家统计局的数据 ， 今年1-2月全国城镇新增就业仅为108万人 ， 比2019年同期减少了64万；同时 ， 2月份的城镇调查失业率达到了6.2% ， 比1月上升了0.9个百分点 ， 就业人员的周平均工作时间也从1月的46.7小时下降到了40.2小时 。 所有这些数据都表明 ， 当前我国的就业形势确实颇为严峻 。
就业活动离不开人员的密集交往 ， 这与疫情防控方向截然相反 ， 1-2月数据的下滑不难预料 。 如今 ， 随着湖北、武汉解封在即 ， “稳就业”应该调整其优先级 ， 提到各地工作任务的前列 。 日前召开的国务院常务会也提出 ， 做好“六稳”工作 ， 必须把稳就业放在首位 。
目前 ， 虽然部分省份之间开展了“点对点”的返岗专列 ， 对缓解企业用工难起到了“雪中送炭”的效果 。 但这种偏向计划性的“劳务输送”仍不足让就业市场全面回暖 。 就业市场的活跃 ， 需要更大规模的自由流动 。 很多人可能在疫情期间失去了工作 ， 也可能没有固定单位等待出门找活 ， 他们都需要更自由、更开放的就业环境 。
在对冲疫情带来的经济下行压力的同时 ， 数字经济也为容纳、吸收就业做出了重要贡献 。 一方面 ， 数字技术通过连接、赋能等手段 ， 增强了传统经济的韧性 ， 尤其是受疫情波及最大的服务业 ， 使很多企业在疫情期间仍能够继续经营、吸收就业 。 另一方面 ， 数字技术本身还创造出了共享经济、零工经济等更灵活的就业形式 ， 这为缓解就业压力起到了重要作用 。
另外 ， 多地也相继推出了“云招聘” ， 一些大企业、国企等纷纷转战线上 ， 通过网络招聘、在线面试 ， 实现了“招聘服务不打烊” 。 这也对稳定就业心态 ， 特别是缓解应届毕业生的就业压力 ， 起到了重要作用 。 鉴于数字经济在创造就业机会、稳定就业形势过程中起到的作用 ， 接下来 ， 要进一步挖掘数字经济背后的用工潜能 。
尽管当前的就业形势比较严峻 ， 但这并不意味着市场上对劳动力的需求很少 。 事实上 ， 在劳动力市场上 ， 时常是很多求职者找不到工作 ， 同时很多企业找不到合适的劳动力 。 之所以会出现这样的情况 ， 一是因为求职者和招工者之间存在着信息不对称 ， 难以迅速达成劳动力供需的很好匹配；二是因为求职者的技术能力和岗位之间不匹配 ， 能力难以满足岗位的需要 。
针对以上问题 ， 政府有关部门不妨进一步加大就业服务和就业培训工作 。 一方面对提供职业介绍服务的人力资源机构给予就业、创业的补助 ， 促进劳动力和岗位的相互匹配 。 另一方面则应该大力加强职业培训 ， 丰富求职者的技能储备 ， 以更好地适应岗位需要 。
这里需要指出的是 ， 对求职者进行职业培训 ， 通常需要较高的投入 ， 而且具有较高的岗位专属性 。 在现实中 ， 求职者通常无力承担 。 部分企业为了回避求职者接受培训后跳槽的风险 ， 往往也不愿意提供培训 。
针对这一情况 ， 政府一方面不妨对部分职业技能的培训予以补贴 ， 减少企业和求职者的经济负担 。 另一方面则可以探索“工作抵押贷款”等新的金融工具 。 允许求职者以未来的工作收入为抵押 ， 获取培训贷款 。 一旦求职者找到工作 ， 企业就从工资中拨出一部分给培训机构偿还贷款 。 利用这一设计 ， 就可以很好解决培训过程中的资金问题 。 当然 ， 在这一过程中要明确区分正常的培训贷款和以“培训”名义搞套路贷的违法行为 。
“稳就业”既关系着普通民众的切身利益 ， 也影响着国民经济的整体运行 。 在就业压力之下 ， 无论是各级政府还是求职者 ， 一个重要的思路就是要“灵活” 。 求职者不要自我设置太高门槛 ， 政府对企业复工、新业态也无需太多条条框框 。 有活干、有钱赚 ， 就是民众的首要需求 。


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