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【用地审批】国务院放大招下放建设用地审批权 专家：管控并未松绑( 三 )


严金明认为 ， 下放用地审批权对于国土空间规划和空间用途管制的执行并没有放松 ， 其中就包括三条红线没有放松、用途管制的要求并没有放松、规划建设用地总量调控没有放松 。
“生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线 ， 仍然是我国调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的三条红线 。同时 ， 当前仍然从严从紧控制建设用地总量 。”严金明说 。
审批标准并未降低
加强事中事后监管
李炜表示 ， 下放用地审批权 ， 并不是“一放了之”、放松监管 。“关键在于正确处理好‘变’与‘不变’的关系 。‘变’的是报送主体、批准机关和审批流程；‘不变’的是耕地保护的国策、法定的程序标准、节约集约的要求 。”
“严格依据法律和相关标准审查 ， 确保用地合法合规的审查标准没有降低 。”李炜指出 ， 无论是授权方式 ， 还是委托方式 ， 都是一种审批事权、审批程序的调整 ， 只是提高了用地审批的效率 ， 压缩了原有审批的时间 ， 但并没有降低用地审批的标准 。
李炜说 ， 承接审批权的省份与原审批机关一样 ， 都要以土地管理法等法律法规和相关用地标准规范等作为审查依据 ， 同时必须确保审批的用地项目符合空间规划 ， 符合占用条件、落实占补平衡、促进节约集约等 。对于不能正确行使被授权或者被委托的职权的 ， 国务院和自然资源部将会随时收回授权、收回委托 。
李炜还提到 ， 用地审批权下放后 ， 坚持最严格的土地管理制度 ， 严格土地执法的要求没有松懈 。土地管理法等法律法规规定了对各类土地违法行为的查处 ， 《违反土地管理规定行为处分办法》也对地方政府不履行耕地保护职责的查处作出了明确规定 。
李炜说 ， 自然资源部无疑会进一步加大执法力度 ， 和省级人民政府一起 ， 强化督查问责 ， 加快清理闲置土地 ， 清理整顿大棚房 。
自然资源部国土空间用途管制司负责人同时提到 ， 为确保“放得下、接得住、管得好” ， 自然资源部将在监管上下功夫 ， 全面加强事中事后监管 。《决定》实施后 ， 自然资源部将进一步明确用地审批政策、规则、标准、要求 ， 规范审批行为 ， 切实提高审批质量和效率 。同时 ， 将运用航空航天遥感监测、三维地形展示、互联互通的审批监管平台等自然资源技术集成手段 ， 采取“双随机、一公开”等方式 ， 加大对用地审批情况的监督检查力度 ， 特别是加强对占用永久基本农田和生态保护红线的监管 。此外 ， 还将根据综合评估结果 ， 及时提请国务院动态调整委托试点省份 。
【【用地审批】国务院放大招下放建设用地审批权 专家：管控并未松绑】“相信在中央地方合力之下 ， 土地违法行为多发、频发的现象一定能够得到有效遏制 。”李炜说 。


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