欧盟成员国■欧盟立法欲为绿色目标护航 承诺2050年实现“碳中和”
欧盟委员会日前公布了《欧洲气候法》草案 ， 承诺到2050年将温室气体净排放量降为零 。 该法案有利于全球气候目标的实现 ， 带动绿色产业的发展 ， 虽然在落实周期、约束效力和传统产业更迭等问题上仍挑战重重 ， 但政治决心值得褒扬 。
按照新公布的《欧洲气候法》草案要求 ， 为了到2050年实现“碳中和”的政治目标 ， 即温室气体净排放量到2050年降为零 ， 欧盟所有机构和成员国都采取必要措施 。
【欧盟成员国■欧盟立法欲为绿色目标护航 承诺2050年实现“碳中和”】草案规定了评估成果的执行框架 ， 以及分步实现2050年目标的路线图 。 比如 ， 欧盟委员会将拟定一个“2030年温室气体减排目标” ， 以及将描绘2030至2050年间的欧盟温室气体减排轨迹以评估进展 。 从2023年9月开始 ， 每5年还要对照目标评估欧盟以及各成员国采取措施的持续性 。
此次《欧洲气候法》草案的公布意义重大 ， 相当于欧盟将政治承诺付诸立法 ， 可为绿色增长战略指明方向 。
欧盟官员称 ， 为实现绿色目标 ， 未来十年将增加一万亿欧元的投资 。
欧委会此前表示 ， 要实现当前的2030年气候和能源目标 ， 估计每年需要追加2600亿欧元的资金 ， 约占2018年欧盟国内生产总值（GDP）的1.5% ， 而这项投资需要动员公共和私有部门 。
欧洲投资银行董事会已批准了一项新能源贷款政策 ， 即将从2021年底开始停止对化石燃料能源项目进行投融资 。
在已有立法和资金规划的情形下 ， 预计各成员国将“八仙过海 ， 各显神通” ， 逐步落实减排目标 ， 欧盟内部未来将创造绿色经济就业机会、关闭燃煤电厂等高污染设施、扶持新能源企业、推广电动车等 。
相关绿色产业人士已经鼓足参与热情 。 日前 ， 欧洲风能协会、欧洲太阳能行业协会等机构均表示 ， 应加快该法案的落地生效 。
不过 ， 法案仍然面临不小的挑战 。 首当其冲的是其通过生效的周期 。 按照欧盟立法程序 ， 欧盟委员会提出立法草案 ， 但要真正成为法律 ， 还需欧洲议会和欧盟理事会批准 。
此外 ， 执行周期过长也可能影响该计划的实际效果 。 瑞典环境保护主义者格蕾塔·通贝里指出 ， 如果像今天这样的高排放持续下去 ， 就算仅持续几年 ， 长远的目标也将毫无意义 ， 因为在有机会实现2030年或2050年目标之前 ， 剩余的碳指标就会被用完 。
另一方面 ， 在法规执行层面 ， 需要注意协调绿色战略下受到冲击的传统行业 。 分析人士认为 ， 应该促进所有成员国的公平过渡 ， 促进利益共享和决策过程的包容 ， 支持更新技能培训计划 ， 通过在可再生能源和智能能源部门创造就业机会 ， 帮助应对转型带来的经济和社会影响 。
最后 ， 还要协调成员国的意见分歧 。 据消息人士透露 ， 波兰还没有准备好在6月欧盟峰会期间恢复与欧盟就气候目标和期限进行谈判 。 据悉 ， 波兰要削减目前占能源构成约75%的煤炭比例 ， 需要巨额清洁能源的投资支撑 。 （闫磊）
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