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【国家邮政局发展研】聚焦|抗疫中的邮政业支撑国内经济循环的八大机遇

【国家邮政局发展研】聚焦|抗疫中的邮政业支撑国内经济循环的八大机遇
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此文已署名“国家邮政局发展研究中心” ， 发表于2020年第3期《快递》杂志 。
疫情暴发让社会各界看到了邮政业“小包裹、大民生”、国运所为、国脉所系的价值和发展前景 。 结合疫情中的作为和作用 ， 邮政业在支撑国内经济循环中有八大机遇值得思考 。
机遇一：先导地位更加突出
在此次疫情防控中 ， 邮政业的联保联供充分展现了其应对复杂局面、服务国计民生的能力 ， 成为经济流通、社会流动、生活保障不可或缺的基础依赖 ， 这反过来将加快邮政体系的升级 。
一是应急保障的战略性作用凸显 。 2月7日以来 ， 邮政业按照“四个确保”“三个优先”和“梯度推进”工作安排 ， 有序复工复产 。 至3月10日 ， 邮政企业、快递企业承运、寄递疫情防控物资累计9.33万吨、包裹1.79亿件 ， 发运车辆2.59万辆次、货运航班364架次 ， 充分彰显了特殊条件下国家有需要 ， 邮政业使命必达的责任担当 。
二是服务民生的社会作用凸显 。 邮政业是国家重要的社会公用事业 ， 承担着基本公共服务功能 ， 寄递网络更是非常重要的民生通道 。 在居民减少出行的疫情防控时期 ， 日常消费向线上转移 ， 邮政快递企业创新方式 ， 积极开展生活必需品和防疫物资配送 ， 为疫情防控和群众生活保障提供了有力支撑 。
三是支撑国内经济的先导作用凸显 。 此次疫情对经济产生不同程度的负面影响 ， 对实体零售冲击较大 ， 而线上消费替代效应加强 ， 线上线下融合的新零售模式深度发展 ， 邮政业在促进供需对接、畅通经济循环、维护经济社会秩序方面的作用不断增强 ， 对消费增长的直接贡献和对经济增长的间接贡献不断提升 。
机遇二：政策环境更趋优化
疫情暴发以来 ， 邮政业在保安全、保稳定、保畅通方面发挥重要作用 ， 成为各级政府有效抗击疫情、全面恢复生产的重要依靠力量和有效抓手 。 国家有关部门和各地方政府对邮政业的重视程度进一步提升 ， 陆续出台了一系列支持疫情防控的政策措施 ， 集中体现在：
加强通行保障 。 将邮政、快递车辆纳入为各类应急物资、捐赠物资、重要生产生活物资、疫情防控物资提供服务的应急保障运输范围 ， 享受绿色通道政策 ， 确保“三不一优先” ， 保障邮政、快递车辆优先顺畅通行 。
推动末端建设 。 鼓励实行“无接触配送” ， 要求社区（建制村）、物业、企事业单位为邮政、快递配送提供场所或划定相应区域接收邮件、快件 ， 加快推广应用智能快件箱（柜）、自提柜等智能终端设备 。
减轻企业负担 。 将邮政业所属企业列为疫情防控期间保障城市运行、提供群众生活必需品的重要国计民生相关企业 ， 给予税收减免、财政补贴、信贷支持、融资支持、减轻社保负担、房租减免、援企稳岗等政策 。
优化竞争环境 。 部分民营快递当看齐 ， 得到了政府和社会各界的认可 ， 未来这种相互促进的良性竞争将得到一定政策引导和保障 。
机遇三：公共属性更加凸显
国办发〔2018〕1号文提出要“明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性” ， 疫情防控时期 ， 政府和社会各界对这一定位的理解深化 ， 有助于相关措施落实 。
邮政业网络与城乡公共基础设施的融合将更紧密 ， 二者将在规划衔接、同步建设上走向规范 ， 地方政府事权和支出责任更好落实 ， 业务密集地区网络的重复建设、无序竞争状况将得到根本性改变 ， 业务量偏少、规模效应偏弱地区的网络短板有望加快补齐 。
邮政业网络公共服务平台功能更加完善 ， 网络搭载的政务和民生服务更加丰富 ， 公共性通过设施共享、成本共担得以体现 ， 在便民服务圈建设、“一站式”服务、共同配送发展、智慧城市建设、城市精细化治理等方面发挥独特作用 ， 同城网将成为新的建设热点 。
全国层面的公共寄递网建设和运行更加顺畅 ， 网络布局“全国一盘棋”更好落实 ， 基于大数据的网络能力动态匹配更容易实现 ， 重点公共枢纽的业务量承载效能有望保持在较高水平 。
邮政业边界内涵将实现更大拓展 ， 快运、冷链、即时递送等更多关系社会民生的、吻合行业发展基因的服务将有序进入邮政业领域 ， 这些变化或将有效推动法律修订 ， 为政府依法监管提供依据 。
机遇四：基础网络更具效能
在紧密协同配合下 ， 未来邮政业依托综合交通运输 ， 运力资源将得到更多保障 。
邮政快递运输资源将获得更高优先级 。 疫情的发生带来物流运输整体下滑 ， 后期将呈现短期加强态势 ， 处于增长板块的邮政快递将成为航空、铁路等运力的重要争取对象 。
交邮协同将变得更加紧密 。 政策紧密度、业务紧密度、服务紧密度都将大幅提升 ， 场站建设、安检通关、路权局限、设施及标准信息一体化等瓶颈将加快突破 。
邮政快递全货机运输或迎来新机遇 。 受疫情影响 ， 我国客运航线大量停航 ， 腹舱带货能力极大削弱 ， 防疫物资多由全货机运输 ， 体现全货机在应急场景下的重要作用 ， 未来全货机载货将面临新的增长机遇 。


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