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『』一项改变山区的大事业

『』一项改变山区的大事业
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安康市大量毛绒玩具企业都开办于村镇当中 ， 方便当地群众就业 。图为汉阴县民安毛绒玩具厂 。
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旬阳县一家毛绒玩具厂里 ， 工人们正在忙碌生产 。
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岚皋县2018年毛绒玩具缝纫工培训班结业仪式 。
本报采访人员 张权伟文/图
“谁说男孩子就不能在毛绒玩具厂缝针线？谁说留在当地就不能挣钱奔小康？”春节前夕 ， 在岚皋县的一家酒店里 ， 22岁的小伙子吴细凯在公司年会上激动地说 。
他来自岚皋县孟石岭镇 ， 是岚皋县毛绒玩具行业的第一位男性缝纫工 。2018年12月 ， 在当地职业教育中心完成两个月的培训后 ， 吴细凯没有像身边大多数同龄人一样选择外出务工 ， 而是来到本县安康科贝尔玩具有限公司 ， 从“学徒”一步步变为“师傅” ， 月工资也从最初的1500元涨到了如今的3000元 。
忽如一夜春风来 ， 千树万树梨花开 。吴细凯的故事只是安康毛绒玩具产业发展的一个缩影 ， 与他一同从中受益的还有安康本地的上万名群众 。鲜有人料到 ， 短短两年时间 ， 地处秦巴山区的安康就将毛绒玩具——这一原本聚集于东部沿海的产业顺利承接转移过来 ， 从无到有 ， 从弱到强 ， 使其成为全市脱贫攻坚路上产业发展的“压舱石” 。
1 不是要引进一个企业 ， 而是一个产业
94.1万人 ， 40% ， 这是“十二五”以来安康市易地搬迁人数及占全省的比例 。
安康地处秦巴山区腹地 ， “八山一水一分田”是这里地理条件的真实写照 ， “一方水土难养一方人”也是这里长期存在的一个客观现实 。基于此 ， 让老百姓从山上搬下来 ， 大力推进易地搬迁工作 ， 是安康市脱贫攻坚过程中最为核心的工作之一 。
那么 ， 搬下来之后呢？在最初的几年 ， 安康广大搬迁群众如以往一样选择外出务工——这部分人数常年高达60万左右；还有一部分因为需要留守在家照看老人 ， 抚育孩子 ， 无法离乡 ， 无业可就 ， 造成人力资源的浪费 。
“虽然每个新社区都规划建设了大量的配套性生产用房 ， 但是大部分都是空置状态 。”从江苏常州来安康挂职、时任安康市政府副秘书长的戴胡爽发现 ， 一方面 ， 搬迁户中不少劳动力无事可做 ， 尤其是近5万名妇女 ， 她们无技能、家庭负担重；另一方面 ， 我国东部地区劳动密集型企业招工难的困局多年难解 ， 一些企业希望向中西部地区转移 。
2017年10月底 ， 常州对口帮扶工作组向安康市政府提交了《关于抢抓中国毛绒玩具产业转移机遇 ， 打造中国(安康)创意玩具之都》专题报告 ， 提出以小玩具带动大产业 ， 实施产业扶贫的建议 ， 得到了安康市政府的高度认可 。
当年11月18日 ， 安康市副市长杨淼带队组团 ， 对江苏常州、扬州等地的毛绒玩具产业进行了实地考察 。无论是国有企业还是民营企业 ， 无论是出口企业还是内销企业 ， 考察团每到一处都深入工厂车间 ， 详细了解毛绒玩具设计、加工、销售的每一个细节 。
“毛绒玩具生产工艺简单、能耗污染小、入职门槛低、企业用工量大、市场前景好 ， 符合安康产业就业扶贫方向 。”在随后召开的一次座谈会上 ， 安康市有关负责人表示：“所以 ， 我们不是要引进一个企业或是几个企业来安康投资建厂的问题 ， 而是考虑如何把一个行业给引进来 。”
很快 ， 安康市提出了打造“中国毛绒玩具文创产业新都”的目标 ， 并相继出台《促进毛绒玩具产业集聚发展 ， 打造安康新兴支柱产业的若干措施》《安康市人民政府关于加快推进毛绒玩具文创产业发展 ， 打造安康新兴支柱产业的意见》 ， 制定和颁布全国第一个《新社区工厂地方标准》 ， 在新社区配套建设标准化厂房 。


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