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【贫困户】拔掉穷根，不落一人——来自广东韶关的乡村调查

【贫困户】拔掉穷根，不落一人——来自广东韶关的乡村调查
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在广东南雄市油山镇的千亩脐橙基地 ， 果农正忙着移植脐橙幼苗 。赖信英摄
【贫困户】拔掉穷根，不落一人——来自广东韶关的乡村调查
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广东仁化县长江镇香芋产业扶贫基地正在开展春耕 。钟文君摄
走进韶关的南雄、仁化、乐昌三个县、市 ， 虽然脱贫攻坚任务不像深度贫困地区那样艰难 ， 但仍然需要解决非贫困地区存在的贫困户问题 ， 真正做到脱贫路上不漏一户、不落一人 。
对此 ， 当地利用农村低保、养老保险和医保解决贫困户的生计问题 ， 用农村危房改造政策让贫困户搬进新房 ， 用脱贫产业带动贫困人口脱贫致富 。
梅岭是我国南方一条东西走向的地理分界线 。 重重叠叠的大山把广东与江西、湖南分割开来 。 广东是经济发达地区 ， 脱贫攻坚任务主要集中在粤北 。 梅岭山下的韶关就是粤北脱贫攻坚主战场之一 。 近日 ， 经济日报采访人员走访韶关的南雄、仁化、乐昌三个县、市乡村和农户 ， 考察脱贫攻坚情况 。
广东省的脱贫标准是有劳力的贫困户年人均收入达到8266元 ， 无劳力的兜底贫困户年人均收入达到5808元 。 这个目标高于全国平均标准 ， 可以说 ， 广东脱贫攻坚要实现的是相对高标准下的发展 。 粤北农村贫困户占比不大 ， "插花式"贫困较多 ， 这里的脱贫举措不是攻坚连片贫困 ， 而是立足于解决发展不均衡、不充分问题 。
保障兜底不愁生计
保障制度兜底是脱贫的"最后一道防线" 。 脱贫攻坚的成效 ， 在某种程度上要看最困难人群是不是得到了切实保障 ， 能不能稳定达到"两不愁三保障" 。
在整体统计数据中 ， 兜底贫困户占三分之一左右 。 比如 ， 仁化县城口镇村有贫困户37户90人 ， 其中17户是无劳力户 ， 3户是五保户 ， 贫困户多是单人一户的孤寡老人 。 乐昌市去年底有建档立卡贫困户5082户13851人 ， 其中整户无劳动能力而纳入政策兜底保障的贫困户是2758户5544人；仁化县建档立卡贫困户3219户9242人 ， 符合兜底保障政策的包括低保2752人、特困供养（农村五保）359人、享受孤儿政策19人 ， 县级财政兜底保障213人；南雄市有相对贫困户5714户14534人 ， 其中无劳动能力贫困户2495户3929人纳入兜底保障 。
可以说 ， 兜底贫困户的生活情况是衡量脱贫工作的标准 ， 可喜的是 ， 如今他们的生活已有很大改观 。 比如 ， 采访人员在南雄市乌迳镇田心村碰上年近80岁的李干珠夫妇 ， 他们膝下无子女 ， 在村里务农 ， 一直住在早年修建的土坯房里 。 2017年 ， 农村危房改造政策以资金扶持形式 ， 帮他们建起一栋70多平方米的砖混结构房子 ， 房子里卧室、客厅、厨房、卫生间布局合理 ， 电磁炉、冰箱等电器一应俱全 。
扶贫帮扶信息表显示 ， 李干珠家庭年收入包括低保收入5472元、产业补贴3600元、养老保险3552元、资产扶贫1346元 ， 这4项收入总计将近14000元 。 在支出方面 ， 该家庭每月的柴米油盐生活费300元左右 ， 每月吃药100元左右 ， 2018年药费报销1895元 ， 算总账还有不少结余 。
像老夫妇这样过上好日子的兜底贫困户并不是个例 。 在乐昌市九峰镇浆源村 ， 采访人员走访了一位99岁的老人刘应吉 ， 他和二儿子刘家顺一起生活 ， 刘家顺今年68岁 ， 因病截肢丧失劳动能力 。 据了解 ， 该家庭每月能得到补贴2000多元 ， 每人分别能领到750元五保津贴 ， 180元养老金 ， 刘家顺每月还能领到180元残疾补贴 。 单靠这些补贴 ， 一个月的家庭开支足够了 。
脱贫帮扶挽救危急
如果说农村最困难的无劳动力群众需要"兜起来" ， 那么有劳动能力的贫困户最需要的则是"扶一把" 。 毕竟 ， 他们面临的是暂时困难 ， "扶一把"就能爬起来走起来甚至走得更快 。
在走访了5个乡镇20多户贫困户后 ， 南雄市油山镇下惠村的沈明朝给采访人员留下了深刻印象 。 沈明朝37岁 ， 很小就到佛山打工 ， 学得一手厨艺 。 但天有不测风云 ， 2016年因为父母生病 ， 他们夫妻只好回村种田 ， 过着紧巴巴的日子 。
就在沈明朝一筹莫展时 ， 2016年 ， 驻村的广东省建行帮扶队对他开展了消费扶贫 ， 购买了他家的所有稻谷 ， 还帮他争取了全额补贴 ， 购买了农用拖拉机 。 紧接着 ， 沈明朝就扩大了水稻种植规模 ， 去年就把种植规模从20亩扩大到40亩 ， 并承包了一口鱼塘 。 一年水稻收入5万元 ， 鱼塘收入3万多元 。
"前几年是借钱给父母看病 ， 现在我要贷款谋发展 。 "采访人员采访时 ， 沈明朝刚买了第二台拖拉机 ， 前几年盖的房子也在去年扶贫工作队帮扶下刷白了墙 ， 添置了新家具 ， 生活事业蒸蒸日上 。
在仁化县城口镇恩村 ， 48岁的蒙春清丈夫去世 ， 她带着一儿一女生活 。 儿子读高三 ， 女儿在广州读研究生 。 全家收入都靠蒙春清经营的7亩多柑橘和打零工 ， 每年收入3.8万元左右 。 由于两个孩子读书每年开销2万多元 ， 她家的日子过得非常紧张 。
2016年 ， 该家庭被纳入扶贫帮扶 。 不仅减免了她儿子的学费 ， 每年还有3000元的教育补贴 ， 女儿则有7000元教育补贴 。 有了这笔钱 ， 女儿卸下了负担安心读研 。
多位扶贫干部告诉采访人员 ， 教育补贴和金融支持对这类家庭帮助最大 。 乐昌市去年有2612人领取教育补助；仁化县符合学杂费减免和教育补贴政策的1690人也100%享受到教育补贴政策；南雄市对符合条件的建档立卡学生2735人足额发放教育补助 。
这些暂时遇到困难的家庭 ， 都在帮扶政策"扶一把"中获得了发展的力量 ， 甩掉了经济负担 ， 走出了贫困泥潭 。
农房改造居住升级
俗话说 ， 小康不小康 ， 下乡看住房 。 房子在农村有很多意义 ， 在脱贫攻坚中 ， 贫困户最直接的获得感来自住房条件的改善 。
粤北农村绿水青山、楼房掩映 ， 透出富裕的新貌 。 在采访人员走访的20多户贫困户中 ， 只有2户还住在上世纪七八十年代修建的房子里 。 其中一户是住在南雄市油山镇上朔村下村村民小组的彭贤胜一家5口 ， 他告诉采访人员 ， 家里因为妻子生病干不了体力活而陷入贫困 。 2013年 ， 该家庭被识别为贫困户 。 2014年 ， 村里利用农村危房改造帮助他们加固维修了房屋 。 房子看上去是老旧样式 ， 但住起来和过去已经大不一样 。
另一户住"旧"房子的贫困户是仁化县城口镇上寨村的连光会 ， 他们一家住在1987年修建的三开间砖瓦房里 。 按照当地补贴政策 ， 贫困户可以获得4万多元住房补贴 。 于是 ， 连光会东借西凑10万元 ， 与4个兄弟合伙建起一栋小楼 ， 每户一层 ， 每层100多平方米 ， 他们别提多满意了 。 可以说 ， 农房改造资金发挥了巨大的撬动作用 ， 直接提升了几家人的生活水平 。
在乐昌市九峰镇茶料村 ， 贫困户谭必增也靠农房补贴住进了97平方米的新居 ， 同时他也收到了哥哥送给他的新彩电 。 值得一提的是 ， 住房改造让贫困户获得了亲戚合作帮扶的机会 。 每当贫困户乔迁新居 ， 亲戚朋友就会互送家具和其他用品 ， 改善了农户生活 。 因此 ， 住房在农村贫困户生活中发挥着多方面作用 。
政府也在帮助农民改变居住条件方面想出许多新办法 。 比如 ， 乐昌市去年完成143户危房改造任务 ， 还开展了贫困户"幸福工程" ， 帮助贫困户规整电线、内墙刷白、室内整理等 。 2018年 ， 该市投入963.5万元 ， 对872户贫困户实施了"幸福工程" 。
脱贫产业保障就业
产业是脱贫的关键 。 农业依然是脱贫带动力强、农民最容易参与的脱贫产业 。 在土地上做文章 ， 是帮扶贫困户的现实选择 。
仁化县董塘镇河富村的大井村民小组有一个蔬菜种植基地 ， 320多亩土地流转到丹霞女农业科技有限公司 。 基地负责人邓声裕告诉采访人员 ， 320亩土地 ， 过去一半是撂荒田 。 自从土地流转给丹霞女农业公司 ， 这些土地都利用了起来 ， 农民不仅每亩地可以拿到租金 ， 还能在田里务工 ， 村民小组60%的劳动力在这工作 。
为啥撂荒土地能种菜？"因为卖得动 。 "邓声裕说 ， 以前农民种菜在本地卖不动 ， 现在公司的菜卖到了广州、深圳和香港等地 。
面向珠三角和大湾区提升农业水平 ， 是粤北扶贫产业发展的突出特点 。 南雄市瞄准粤港澳大湾区市场 ， 立足本地资源禀赋 ， 形成2000多亩连片茶叶种植基地 ， 初步搭建起1000亩以上连片规模扶贫产业基地7个 。 乐昌则专门出台酿酒型葡萄种植奖补办法 ， 对示范带动贫困户种植酿酒葡萄的合作社等进行奖补扶持 ， 带动了220多户贫困户增收 。 仁化把传统的贡柑产业提质增效 ， 申请国家地理标志产品 ， 实行统一产品规范和行业标准 ， 全县20多万亩贡柑 ， 吸引700多户贫困户参与种植4100亩 。
扶贫产业机制创新与农业经营主体培育相结合 ， 是韶关脱贫产业发展的又一个特点 。 仁化县引导现有的331家合作社和153家家庭农场、42家农业龙头企业引领和带动贫困户发展产业 ， 有48家经营主体与贫困户签约共建 ， 33个省定贫困村都有新型经营主体带动；乐昌市出台推动新型农业经营主体与精准扶贫有效衔接的奖励办法 ， 目前有2123户在家务农的贫困户与经营主体签订了产供销合同 。
产业基地建设也要与贫困户就业充分结合 。 乐昌市建成72个产业扶贫种养基地 ， 其中39个贫困村建了45个 ， 基地带动2628户贫困户就业；仁化县每个镇都有一个以上连片100亩、每个扶贫重点村至少有一个50亩以上的连片产业基地 ， 初步形成乡镇村有产业基地、劳动力在家务农、贫困户有产业的扶贫格局 。 产业基地让扶贫产业"落地" ， 也让有劳力无门路的贫困户实现了稳定就业 。
脱贫之后日子更好
南雄、乐昌、仁化去年底都已实现脱贫 。 南雄市有贫困户5714户14534人 ， 2019年度有5579户14173人达到脱贫标准 ， 68个贫困村均达到出列标准 。 乐昌市有建档立卡贫困户5082户13851人 ， 累计实现5065户13791人脱贫 ， 全市39个贫困村全部退出；仁化县动态调整后有建档立卡贫困户3219户9242人 。 2019年全县完成33个贫困村退出、3178户9131人建档立卡贫困人口脱贫退出验收工作 。
脱贫攻坚成果不仅体现在贫困户收入增加上 ， 更体现在贫困村基础设施改善和公共服务水平的提高上 。 脱贫攻坚实际上把贫困村和贫困户推上了发展新台阶 ， 他们将在这个台阶上赶上全面小康的步伐 。
南雄市油山镇下惠村是广东省建设银行帮扶的贫困村 ， 村里人对脱贫之后的发展并不担心 。 这一方面是因为政策力度不减 ， 另一方面还因为帮扶单位帮他们建起了大米产业 。 这几年 ， 广东省建行每年包销该村大米 ， 2019年收购了220万斤稻谷 ， 产出125万斤大米 。 近年来 ， 下惠大米通过广东建行建立了稳定市场 。 现在 ， 他们又帮村里注册了商标 ， 稻谷种植已经有2200多亩 ， 村里230多户参与种植 。 大米产业成了村里脱贫的支撑 ， 也是未来发展的新平台 。
【【贫困户】拔掉穷根，不落一人——来自广东韶关的乡村调查】仁化县城口镇的村民也对脱贫之后的日子信心满满 。 近年来 ， 帮扶单位引导村里利用帮扶资金在县城购买商铺 ， 商铺租金增加了村集体收入 ， 提高了村里的公共服务能力 。 一个村1600多人 ， 过去集体收入只有5万元 ， 有了商铺出租收入后达到18.5万元；另一个村1200多人 ， 过去集体收入不到6万元 ， 2016年开始扶贫帮扶后 ， 集体收入在帮扶单位帮助下稳步提高 ， 2019年达到了19万元 。 这两个村的村支书都说 ， 集体收入增加了 ， 这样就能保证脱贫之后村里的公共服务搞得更好 。 (经济日报·中国经济网采访人员 魏永刚 张建军 江 蓝)


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