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新华每日电讯■全面禁食野味，也要帮一把必须转型的养殖户

【新华每日电讯■全面禁食野味，也要帮一把必须转型的养殖户】禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习 ， 全国人大常委会表决通过成为法律 ， 大得人心 。 在社会各界一致为《决定》叫好的同时 ， 公众也关注一个问题：原本野生、现在却普遍存在的人工养殖动物 ， 到底哪些还能食用 ， 哪些不能食用？相关从业者能否找到新饭碗?
按照最高立法机构通过的决定 ， 凡未列入“畜禽遗传资源目录”的陆生野生动物 ， 一律禁止食用 。 关于“目录”明细 ， 农业农村部表示 ， 正按照新要求加强沟通协调 ， 争取尽快报国务院批准后公布 。 农业农村部也要求进一步加强水生野生动物保护管理 ， 将明确水生野生动物范围 。 根据最新消息 ， 甲鱼、乌龟和牛蛙已经排除 。
民众关心这个问题 ， 当然不是仍想“贪食”,而是因为相关养殖户遍布南北各地 。 依据2017年中国工程院发布的《中国野生动物养殖产业可持续发展战略研究报告》显示 ， 2016年全国野生动物养殖业产值已超5206亿元 ， 其中食用动物产业创造产值约1250亿元；全国野生动物养殖产业专兼职从业者有1409多万 ， 其中食用动物产业从业人数达626.34万 。 这么大的规模 ， 涉及这么多人的生计 ， 可能超出了很多人的想象 。
【新华每日电讯■全面禁食野味，也要帮一把必须转型的养殖户】尤其是 ， 一些养殖户、从业者还是贫困地区的贫困户 。 近年来 ， 一些贫困地区把特种养殖当作脱贫产业 。 如某地一家竹鼠合作社 ， 就带动了400余贫困户 。 据了解 ， 仅人工繁育“野生动物”产业 ， 西部某省至少有6000建档立卡贫困户参与 。
革除滥食野生动物陋习 ， 是必须不折不扣执行的法律 。 相关养殖户如何顺利转型 ， 如何不让从业者生计受到影响 ， 则是摆在各地政府面前的一道考题 。
当务之急 ， 当然是尽早明确“目录”和范围 。 甲鱼、牛蛙等可以继续养殖食用 ， 相关养殖户就吃了一颗定心丸 。 其他的 ， 则仍在等“目录” ， 比如那家竹鼠合作社 ， 目前存栏6000多只竹鼠 ， 每天还得喂饲料 ， 如果不能交易 ， 直接损失就是上百万元 。
所以 ， 早一日明确“目录” ， 就意味着养殖户能早一日采取对策 ， 减少损失 。 不过 ， 即便等来“目录” ， 多数从业者肯定不能再干老营生了 ， 转型势所必然 。
事实上 ， 最高立法机构已经考虑到这个问题 。 全国人大常委会法工委就指出 ， 决定的出台实施 ， “可能会给部分饲养动物的农户带来一些经济损失 ， 有关地方人民政府应当支持、指导、帮助受影响的农户调整、转变生产经营活动 ， 根据实际情况给予一定补偿 。 ”
但据媒体报道 ， 一些地方只是一关了之、一封了之、一停了之 ， 对相关养殖户没有补偿 ， 也还没有帮助他们转型的措施 。 前述那位合作社负责人说 ， 自己想把竹鼠养殖场改建为养猪场 ， 却面临资金、证件办理等难题 。
因此 ， 各级政府各有关部门应该按照全国人大常委会法工委的提醒 ， 尽早调研 ， 尽快出台政策 ， 采取措施帮助数量庞大的相关养殖户、从业者 ， 尤其是其中的贫困户 。
一是摸清底数 。 本地特种养殖产业到底规模有多大？养殖存量有多大？有多少人从业 ， 其中贫困人口有多少？是否主要靠特种养殖脱贫？已经脱贫的是否会因此返贫……深入调研 ， 心中有“数” ， 才能政策对头 。
二是帮助转型 。 很显然 ， 纵然“畜禽遗传资源目录”出台 ， 最终能进入“目录”的在养野生动物将是极少数 。 那么 ， 数量巨大的在养动物该如何处理？能否与养殖户共同商讨 ， 拿出可行的产业替代方案？比如 ， 原来养野猪的贫困户 ， 有没有可能改养家猪？能否允许相关养殖户延期还贷？
三是协助转业 。 一些抗风险能力弱的贫困户 ， 原来养殖的动物“不能吃”了 ， 自己很可能也跟着“没饭吃”了 。 因此 ， 要加快发展好扶贫产业 ， 吸纳更多从原有养殖产业迁移出来的贫困劳动力 。 另外 ， 扩大贫困地区劳务输出 ， 进行技能培训 ， 也是帮助相关养殖户转行的一条途径 。
办法总比困难多 ， 关键是要主动作为 。 尤其是帮助贫困户找到新饭碗 ， 不仅事关决战脱贫攻坚决胜全面小康 ， 也是防止野生动物养殖变成“地下产业”的大事 。 （张典标、王若辰）


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