经济日报：农博会开幕！马克龙表态：法国坚定捍卫农业利益农业|农民|农业发展|三农|国际

经济日报：农博会开幕！马克龙表态：法国坚定捍卫农业利益。当地时间2月22日，法国第57届国际农业展览会开幕，法国总统马克龙出席并致辞。一年一度的法国农展会创办于1964年，是整个欧洲乃至世界最大的农业博览会之一，主要展出内容包括种植业和蔬菜、畜牧及家禽养殖、农业服务业、动物饲养等，囊括了农业以及畜牧业内所有产品。今年展览为期9天，预计将吸引60万人前往参观。与以往不同的是，面对国内结构性改革与世界经贸不确定性持续发酵，法国引以为傲的农业部门正步入深度调整期，多重内外矛盾不断显现，法国政府希望加强与农业部门协调，以坚定捍卫农业利益，推动法国现代化农业在环保标准、行业利益分配、出口等方面谋求优势。

经济日报：农博会开幕！马克龙表态：法国坚定捍卫农业利益。马克龙在开幕式致辞中指出：“我们支持农业和农民，并需要一个强大的农业，他们提供了每天的食物。我们正处于历史性变革中。我们应该也必须为法兰西农业感到骄傲，人们多年来呼吁法国农业实行深层次变革。为了环境、为了品质、为了食品安全，法国农业需要作出调整。 ”马克龙表示， “我们没有牺牲欧盟共同农业政策，英国脱欧造成的预算缺口不能用共同农业政策预算来补偿，我不会容忍对农民的掠夺行为。 ”

在法国，民众普遍对农业给予高度关注，这也是巴黎农展会参观人数经常超过其他各类展会的重要原因。展会期间，法国政界人士通常将轮番亮相，并借此与农业从业者交换意见，宣示各自农业政策主张。但是，随着农业深层改革现实需求不断增强，近年来法国农业部门与民众及政府间存在的隔阂也逐渐显现。一方面，随着生态环保议题关注度不断升高，法国民众对农业领域的不满持续增加，特别是对农民大量使用农药、杀虫剂、排放危害性废物等行为予以批评，加剧了农业从业者与民众间的分歧。另一方面，随着法国政府推进多项改革措施，法国农民呼吁改善多年来在农业收入、养老金、农业标准等领域承受的不公待遇，更曾将近千辆拖拉机驶入巴黎以示抗议。对此，法国农业生产者全国工会联合会（FNSEA）主席克里斯蒂娜·朗贝尔表示：“当前，法国农民的退休金过低，必须解决这个问题。 ”同时，法国农展会主席布兰指出，法国农民需要与民众加强对话，增进彼此了解。当前，法国农业劳动力严重不足，空缺高达7万个工作岗位。面对农业的多元化发展、生产本地化趋势及物流环节缩短，农业需要有更加坚实的人力支持。不过，农业从业者也需要与民众加强交流，增进彼此了解，并共同谋划法国农业改革之路。

本次农展会召开的背景与以往略有不同，比如受美单边关税影响的葡萄酒业从业者、受脱欧谈判影响的渔民、受到新环保政策限制农药使用的谷物耕种者等都希望借农展会向法国政府表达诉求。尽管法国农业基础坚实，但在深度变革中仍存诸多风险与争议。对此，政府方面希望推动法国农业赢得贸易竞争，并向绿色环保农业转化，在欧盟内部作出表率。但是，农民方面则希望获得更公平的竞争环境与更优质的收入保障，希望加强民众对农业部门的理解与认同。纵观多项诉求，各方博弈的焦点日益突出。首先是价值链分配不均。法国国家食品委员会曾于2019年起执行《农业和食品法案》（Egalim），禁止经销商以无任何利润方式销售产品，强制要求农产品至少含有10%的利润，以此促使大型经销商以更高价格收购农产品，从而切实改善农民收入，但法案措施仍未得到有效施行，农民在利益分配中仍处于绝对劣势。对此，工会考虑针对该法案文本展开谈判，重新审视农民生产成本，确保农民在价值链中获得更公平的分配。二是农业承受环保压力。近年来，法国农业持续承受着来自环保领域的巨大压力，包括动物保护协会、环保组织等均在杀虫剂使用等方面频繁指责法国农业是环保议题的最大阻碍。法国农民抗议外国农产品在本土不公平竞争，反对政府单边禁用除草剂草甘膦，却不禁止外国草甘膦农产品进入法国市场。目前，法国农业生产者全国工会联合会要求政府暂停这一法令，并就相关细节与财政补偿展开谈判。三是自贸协定冲击农业竞争力。 2016年10月份，欧盟与加拿大签署欧加自贸协定（CETA），此举遭到法国农业从业者反对，认为该协定并不公平，将因标准不对等严重损害法国农业利益，并质疑法国政府政策的连贯性。因为法国政府在《农业和食品法案》第44条中规定，禁止销售不符合欧洲卫生规则的农产品。可是，法方却支持欧加自贸协定，并准备进口加方不同标准的肉类产品。而且，美国也在持续施压欧盟在欧美经贸相关谈判中作出更多妥协。对此，法国家禽行业Anvol总裁让·米歇尔·沙飞强调：“我们不希望与美方达成共识，当前市场已饱和，法国从巴西、泰国和乌克兰进口的农产品已占据了市场45%的消费需求。 ”四是农业已成贸易战牺牲品。法国农业部门认为，随着欧美经贸协调中不确定性持续，法国农业已成最大牺牲者。自2019年10月18日起，美国特朗普政府针对欧盟补贴空客实行报复性关税制裁，并决定从2月14日起再延长至少6个月。对此，法国葡萄酒和烈酒出口商联合会（FEVS）主席安东尼·勒西亚指出，美方制裁导致2019年第四季度葡萄酒出口下降17.5% ，营业额损失超过4000万欧元。他呼吁政府立即投入3亿欧元对受冲击部门给予紧急补偿。