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从响水事故报告回看“神仙打架”事件( 二 )
从响水事故报告回看“神仙打架”事件。
3个指标 。 后来 。 南京大学环境规划设计研究院股份公司司法鉴定所在前期出具危险特性司法鉴定意见的基础上 , 又进一步向公安部门作了说明 , 指出“若送检样品确实拟进行焚烧和填埋处理 , 是可判定该送检样品属于危险废物” 。 整个硝化废料危险特性的鉴别和认定过程大费周折 , 如果在平时工作中也照此要求环保部门 , 根本是不切实际的 。 目前 , 我国适用危险废物主要有6个鉴别标准(GB5085.1-GB5085.6) , 鉴别项目包括腐蚀性、急性毒性、易燃性、反应性、浸出毒性和毒性物质含量 。 如果要对固体废物的危险特性进行逐项排查检测 , 其中浸出毒性鉴别项目就有50项 , 反应性鉴别项目有274项 , 完成全部6个标准、所有项目的检测 , 不仅工作量巨大 , 而且周期漫长 , 一般的实验室不可能完成 , 仅凭一个实验室也很难完成 。 何况 , 我国《危险废物鉴别技术规范》也没有要求对固体废物的全部危险特性都要进行检测 , 而是指出在判定该固体废物为具有该种危险特性的危险废物后 , 是否进行其他特性或其余成分的检测 , 要根据实际需要来确定 。 我们的固废法规定了产废单位要申报危废管理计划 , 要实行危废转移联单制度 , 对违法处置危险废物要施以重罚 , 但危险废物鉴别和认定环节中存在的问题 , 导致危废管理工作在很大程度上落空 , 环保部门只能在处置末端发挥作用 。 于是 , 一方面 , 我们看到环保部门面对天嘉宜公司屡罚不止的无奈 , 另一方面 , 我们看到的却是天嘉宜固废库中的危险废物无人过问的尴尬 。 如果将此问题简单归结于环保部门对“眼皮底下的”重大风险隐患视而不见 , 能说是公平公正的吗? 编后记: 所谓的“神仙打架” , 不能简单理解为互相推诿 。 响水“3.21”爆炸事故暴露出我国在危废管理方面存在的诸多弊端 , 目前基于环保需要构建的危废管理体系 , 并不能完全适应危废管理之实际需要 , 由环保部门同时承载危废环境和安全监管双重职能 , 尚需明确的法律依据 。 响水“3.21”事故中固然存在渎职 , 但也存在危废监管体制缺陷下 , 人们的无所适从 , 对此 , 我们还是应该区别对待 。 天嘉宜公司长期大量储存危险废物问题很具有代表性 。 随着经济的高速发展 , 我国每年会产生数千万吨危废 , 目前危险废物官方统计产量中 , 68%由企业自行处理 , 若考虑到产废企业瞒报导致国统数据偏低等情况 , 这一占比或高达81% 。 这些存量的待处置危险废物已经成为目前极其重大的安全隐患 , 随时可能会引爆 , “3.21”事故不过是揭开了这冰山一角 。 作者简介 杨洪波 , 职务犯罪辩护律师 , 北京市盈科律师事务所合伙人 , 中国致公党北京市委法律工作委员会委员 , 具有经济学学士、法学硕士双重专业知识背景 。 1997年取得律师资格 , 2000年正式开始从事执业律师工作 。 杨洪波律师一直致力于无罪辩护的研究和实践工作 , 擅长办理由安全事故引发的刑事追责以及其他职务犯罪类案件 。 他办理的内蒙赤峰“12.3”宝马煤矿爆炸案、同煤集团“3.23”瓦斯爆炸案、湖南洞口“6.27”高空坠落案等 , 均产生了广泛的社会影响 。 他的从业经历、成功案例曾被《人物周刊》、《楚天法治》、《中国安全生产报》、《劳动保护》等众多报刊媒体进行报导传播 , 产生了广泛的社会影响 。 杨洪波律师关注安全生产监管领域 , 工作之余还笔耕不止 , 呼吁保护基层安监人员 , 大力倡导“依法治安” , 反对搞“有罪推定” , 并为安监人员普及相关法律知识 , 提高他们的自我保护能力 。 </p>
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