侠客岛：湖北多地开始实施“战时管制”，为什么？( 二 )

他特别点出疫情的“不确定性”这个特征。他说：“与输入地相比，武汉感染者底数还没有完全摸清，蔓延扩散的规模也没有较为精准的估计预测。据有关方面推算，武汉潜在被感染的基数可能还比较大。 ” 从最近的专家说法中，我们也能看到，新冠病毒十分狡猾。在病人没有发病的潜伏期内，新冠病毒也能传播，有个例确诊者，潜伏期长达24天。另外，在病例的密切接触者当中，还发现了无症状的感染者。也就是说，就算武汉“人数排查的百分比达到了99%” ，也难以摸清感染者底数。武汉如此，其他地区也是如此。这也印证了张湾区防控指挥部的担心。对此，陈一新要求：“ 我们必须强化底线思维，宁可把风险估计得更大一点，把问题困难估计得更多一点，不断增强战略谋划超前性，提高工作安排预见性，跟进实施有力有效举措，努力打好疫情防控主动战。 ”

三从通告内容上看，这些疫情管控措施就是比其他地区的更严格了些；但在刚过去的两三周内，相信有不少其他地区的民众和岛叔一样，也过着这样的“战时”生活。如果从规范性的角度看，在国内的法律法规中，并无“战时管制”这一说法。那么，地方防控指挥部为什么会用“战时管制”这个词呢？张湾区防指副指挥长肖旭解释说：“中央指导组孙春兰副总理在武汉提出了要把防疫工作进入战时状态抓实抓细，落实各项措施。我们提这个‘战时’ ，是想引起全社会的注意，尤其是引起我们辖区居民的重视和自觉。 ” 可见，这是地方上为了强调疫情的严重性、措施的急迫性，而把中央的比喻和口语化说法，做了些发挥，放入了正式的公文中。在通告中，这几个地区的防控指挥部也引述了管制措施的法律依据，即《治安管理处罚法》《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》。从上述三项法律的条文来看，这些地区宣布的管控措施都在法律范围内，包括“强行冲闯一律拘留”的规定，也能在《治安管理处罚法》中找到执法的正当性依据。岛叔想说，非常时期、非常之举，还请湖北的朋友们再忍耐一下，让我们一起等待真正的春天来临。昨天（13日），在湖北全省领导干部会议上，应勇以新任省委书记的身份发表了履职表态发言。他说“我将无我、不负人民” 。他恳请全省各级领导干部和广大人民群众给予支持和帮助。

他还说：“与时间赛跑、与病魔较量，以背水一战的精神” ， “我们一定能够打赢武汉保卫战、湖北保卫战。 ” 今天（14日），孙春兰副总理率中央赴湖北指导组来到湖北省疫情防控指挥部，对疫情防控作出新的部署。孙春兰明确指示：以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，发起全面总攻。文/宇文雷格 [责任编辑：易成晨 PN239]