「法制日报」利还是弊？石家庄惠民口罩集中销售引民众排队聚集石家庄惠民口罩集中销售引发

　　石家庄惠民口罩集中销售引发公众聚集

　　疫期出台惠民政策须科学组织平衡利弊

　　□ 本报采访人员周宵鹏

　　2月1日9点半，家住河北省石家庄市的张明利来到附近的北国超市门店。尽管该门店九点才开门，但此时一条长长的队伍已排出店外百余米。这些排起长队的市民和张明利一样，都是来买惠民口罩的。

　　1月31日晚，一则消息在石家庄市民朋友圈中流传，当地大型连锁超市北国超市发出“市政府惠民口罩”销售通告。市民获悉后纷纷前往购买，导致2月1日上午北国超市30多家门店均排起长队，引发市民大规模聚集。随后该超市疏散人群、暂停销售。

　　相关专家指出，疫情期间，不论是政府还是商业机构，必须科学决策、依法决策，在缓解市民需求和防止人员聚集之间做好平衡。否则，既有引发公众恐慌、给疫情防控添乱之虞，还有可能因为造成严重后果而涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪。

　　为购买口罩排起长队

　　引发聚集销售被暂停

　　北国超市发出的销售通告显示， 2月1日，北国超市将在石家庄市内33家门店销售“市政府惠民口罩” ，销售地点是各门店的名烟酒专柜，口罩售卖数量为30万只，早上开门即售， 0.4元/只，每人限售10只，售完为止。

　　“现在外面药店的口罩要么断货，要么不便宜， 0.4元一个口罩的确是够‘惠民’ 。 ”张明利对《法制日报》采访人员说，通告上“数量有限，售完为止”的字样立马给人上了发条，通告刚在小区群里发出，就有诸多居民表示要早起抢购。

　　开售当天，公众聚集的程度远远超出了张明利的预料。当他到达距离小区最近的北国超市新石店时，排队买口罩的队伍已经沿着街道排出百余米。虽然排队的市民基本都戴着口罩，但人与人之间距离很近，最近处几乎就是前胸贴后背。

　　就在张明利开始排队时，已经有不少市民将北国超市各门店公众聚集的情况反映上网。网友上传的照片和视频显示，北国超市各门店前都排起了买口罩的长队，在拥有停车场的门店情况更甚，公众聚集情况极为严重。

　　面对排队购买口罩的长龙，诸多网友质疑：北国超市此次集中销售活动到底是政府委托还是单纯的商业活动，造成公众聚集是否采取了防疫措施，提前是否有应对预案，整个活动是否经过科学决策、依法决策？

　　张明利眼瞅着队伍前进速度缓慢，自己戴的口罩已近湿润，担心如此聚集会传染疫情。张明利正准备放弃排队时，忽然队伍前方一阵骚乱，原来是超市看到市民聚集严重决定暂停销售口罩。

　　在网友上传的视频里，北国超市简良店门前仍在排队的市民听闻停售，纷纷往前跻身询问，聚集情况反而更加严重。

　　2月1日中午，北国超市所属的石家庄北国人百集团有限责任公司发布公告，表示当天各门店发现前来购买口罩的顾客比较多，进行了及时的疏散，暂停了销售，没有造成长时间的人群聚集。下一步，该公司将改进口罩销售方式，既有效缓解市民需求，又防止出现人员聚集的情况。

　　出台惠民政策是好事

　　须平衡利弊谋划周密

　　针对是否采取了疫情防控措施，北国超市北杜店一名工作人员告诉《法制日报》采访人员，每位进入超市的顾客都保证佩戴口罩、量过体温，超市每隔一段时间会喷一遍消毒液。但对于外面排长队的市民，超市并没有采取措施。

　　“疫情期间，一切工作都要认真考虑谋划，不能好心办坏事。 ”北京德和衡(石家庄)律师事务所律师陈江涛说，北国超市以0.4元/只的价格出售口罩，明显低于市场价格，初衷显然是好的，但活动组织者应该在做好疫情防控措施的前提下，周全考虑，科学组织，妥善安排。

　　事实上，疫情期间组织活动考虑不周不仅会影响防控工作，更涉嫌违法甚至犯罪。对于北国超市售卖口罩导致公众聚集，有法律人士称，如果此举造成疫情传播，依据刑法第一百一十五条第二款规定，活动组织者涉嫌过失造成传染病传播，情节严重、危害公共安全的按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

　　陈江涛坦言，在非常时期，政府部门和相关社会机构出台惠民政策以满足群众需求非常必要，但一定要平衡利弊，采取科学有效的方式。 “杭州向急需的市民免费提供口罩并提前预约、统一配送上门，厦门采取微信公众号在线登记、摇号购买口罩，这些措施都值得借鉴。 ”

「法制日报」利还是弊？石家庄惠民口罩集中销售引民众排队聚集