自卫队设施与核电站周边都成敏感区域 日本政府自年内起限制外资购地 ◆《日本新华侨报》采访人员 郭子川
目前日本的土地交易相关法律 ， 原则上没有对买卖双方有任何限制 。 但出于安保考量 ， 日本政府正在加紧对部分土地交易实施监控 。 日本政府拟限制外国资本购置日本国防设施以及核电站周边土地 ， 以排除对安保可能造成的威胁 。 这项限制包括外国个人和外资企业 ， 限制区域包括美军和日本自卫队相关设施以及核电站周边等地 。 现阶段的政府方案是 ， 当外国资本想购置上述限制区域土地时 ， 需要向日本政府提交事前审查报告 ， 可想而知 ， 该审查很难通过 。 如果考虑到恐怖袭击 ， 这项限制将会扩展到作为水源地的森林地区 。 目前日本对国防设施、核电站、水源地附近的土地交易既无限制也无监控 ， 被窃取机密、实施恐怖袭击的风险极高 。 日本防卫省在2013年对自卫队设施周边土地做过摸底调查 。 发现在北海道和长崎县的自卫队设施周边有外国人和外国资本持有的土地 。 日本政府计划在2020年6月确定限制外国人、外国资本购置土地的方针 ， 并确定具体限制措施 。 在2021年国会召开时审议立法 。 对比中国和美国 ， 日本在这方面的法律整备比较落后 。 美国已在2019年9月公布了加强外资对美投资监管的新法律方案 ， 并预计在2020年2月实施 。 外资出资的美国企业和合资企业如果在美国军事设施、机场、港湾附近购置房地产 ， 需要接受审查 。 而中国则根本不允许外国资本购置土地 。 世界贸易组织WTO的贸易协定中 ， 针对外国人购置土地问题 ， 要求参加各国不可有国籍歧视 。 但如果出于安保考虑 ， 则可以在协定中加入限制外国人购置土地的条目 。 但日本作为创始国加入WTO时 ， 并没有添加这一条目 。 时至今日 ， 新添加限制条目需要取得WTO各加盟国的同意 ， 让日本政府较为头痛 。 近年来 ， 欧美各国纷纷拿出手段限制外资投资 ， 日本也在2019年11月修改了外汇法 ， 加强了外资在日本核工业、信息技术公司的出资限制 ， 以防止日本的重要技术和机密信息外流 。
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