【中国经济网—《经济日报》】春节保供稳价举措实 1月9日

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　　1月9日，市民在江苏淮安一家超市选购猪肉。当日起，江苏省淮安市首批政府储备冻猪肉开始投放全市17个超市，计划投放储备冻猪肉300吨。陈亮摄（新华社发）

　　本报采访人员乔金亮

　　生猪和猪肉供应是2019年以来的热点话题。临近春节，生猪消费开始进入高峰，很多消费者关心今年过年能否吃上放心肉。

　　经济日报采访人员了解到，当前，生猪保供稳价形势继续向好。农业农村部副部长于康震说，随着生猪供应增速高于消费需求增速，猪肉供需矛盾有所缓解。从生产监测数据看，生猪出栏量显著增加。 2019年12月份出栏量止降回升，环比大幅增长14.1% ，有效缓解了猪肉供应紧张的局面，一改此前环比下降态势。从消费监测数据看， 12月份集贸市场猪肉零售交易量环比增长了11.7% 。

　　衡量生猪生产是否积极向好，业内通常还有3项数据作为判断依据，一看基础产能，二看规模猪场，三看区域产能。

　　一是基础产能持续恢复。 2019年12月份全国能繁母猪存栏环比增长2.2% ，连续3个月环比增长，比9月份增长了7.0% ，显示全国生猪基础产能回升势头逐步稳固。 12月份猪饲料产量环比增长2% ，连续4个月增长；其中母猪饲料大幅增长10% ，这也显示出生猪基础产能正在恢复。

　　二是规模猪场产能恢复更快。据监测， 12月份全国年出栏5000头以上规模猪场生猪和能繁母猪存栏环比分别增长2.7%和3.4% ，均连续4个月增长，能繁母猪存栏环比增幅高于全国平均水平。

　　三是主要区域产能恢复更好。前期生产恢复较早的东北、西北和黄淮海地区生猪产能进一步释放。 12月份，内蒙古、黑龙江、山东、陕西、甘肃和宁夏等省份生猪出栏环比增幅明显高于全国平均水平。

　　于康震说，为应对春节猪肉的保供稳价，中央和地方各级政府都做了充分准备，社会上储备的猪肉数量可能更大。这些储备肉在陆续有序地投放市场，春节期间投放量会明显增加。再加上近期从国外进口的猪肉量大增，会进一步增加市场的猪肉供给量。同时，猪肉的替代品，牛羊肉、禽肉、禽蛋和水产品，量足价稳。据农业农村部监测， 2019年全年肉鸡出栏同比增长13.2% ，禽肉产量增幅在15%以上，牛羊肉产量约增长3% ，鸡蛋产量增长5.7% ，牛奶产量增长5.7% 。因此，春节期间不管是猪肉还是替代品，市场供应总体充足，价格也会总体稳定。

　　采访人员了解到，在此前的扶持政策基础上，多部门近期又有新举措，核心有两条：一是进一步规范禁养区管理。生态环境部会同农业农村部指导各地开展禁养区的划定情况排查，并派出20个工作组赴200个生猪养殖大县开展集中督导，所有超出法律法规规定的禁养区将全部清理纠正；二是进一步完善生猪养殖用地政策，简化环评手续。针对用地难、环评难等问题，农业农村部协同自然资源部、生态环境部和国家林草局等部门，进一步完善了设施农业用地政策，明确了利用林地发展生猪养殖的政策，启动环评告知承诺制试点。

　　临近春节，生猪产品消费开始进入高峰，不法分子私屠滥宰，加工病死猪等违法行为易发多发。各级农业农村部门正会同公安、市场监管等部门，紧盯重点时间节点、重点地区，加大对养殖、运输、屠宰、加工、经营等生猪产品全链条、各环节检查力度，协同作战，严查重处违法犯罪行为，确保市场肉类品质安全。