「追逃」云南纪检监察机关坚持一案一策、综合施治——织密追逃追赃天罗地网追赃|肖建明|云南

文章原始标题为：云南纪检监察机关坚持一案一策、综合施治——织密追逃追赃天罗地网

2019年5月29日， “百名红通人员”、外逃职务犯罪嫌疑人肖建明回国投案。田树勋摄

“从身份证信息寻踪觅迹，潜逃22年职务犯罪嫌疑人张德友终归案”“追回潜逃20年职务犯罪嫌疑人段勤学”“10年逃犯终落网，职务犯罪嫌疑人包周被抓捕归案”……这是云南省2019年追逃追赃成绩单的一部分。 2019年，云南省扎实开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，共追回外逃人员43人，含“百名红通人员”1人，追回赃款近2.73亿元。

去年5月29日， “百名红通人员”、外逃职务犯罪嫌疑人肖建明主动回国投案。他投案后非常配合，不但积极退清赃款，还动员相关人员将违规持有的股份上缴。这与他之前的态度大相径庭。

肖建明在劝返初期很不配合，曾扬言“不回国了，就要客死异国他乡” ，办案人员感受到前所未有的压力。突破口到底在哪里？云南省追逃办及时调整工作思路，反复对肖建明涉嫌违纪违法问题进行梳理，摸透他的心理，为劝返寻找突破口。 “事实上，身在异国他乡的肖建明尽管生活条件优越，心里却矛盾重重。他时刻关注着国内动向，通过国内的亲戚朋友打探情况。 ”云南省追逃办工作人员介绍， “由于他了解到的情况并不全面，内心深处始终有顾虑” 。

为打消肖建明的顾虑，办案人员通过各种渠道与他沟通联系，讲政策、讲法律，肖建明的态度渐渐发生变化。恰在此时，云锡集团境外投资的某企业在境外某法院对肖建明等提起民事诉讼。原因是肖建明担任云锡集团董事长期间，除了收受大额贿赂外，还安排亲属在该企业“吃空饷” ，违反了境外相关法律。收到法院传票后，肖建明思想开始松动，办案人员抓住有利时机，加大政策攻坚力度，最终促使他回国投案。

肖建明回国投案只是2019年云南省职务犯罪国际追逃追赃工作新突破中的一例。该省上下联动，不断织紧织密追逃追赃的天罗地网：大理州强化法法衔接，下好“追”和“查”两手棋，追回潜逃20年职务犯罪嫌疑人段勤学；楚雄州发挥大数据、信息化优势，织密收紧“天网” ，将潜逃20年的朱保文、倪杰抓获归案；德宏州织密线索排查网络，追回外逃22年的张真正……

“一个又一个突破，根本原因在于坚持一案一策，精准施策，运用法治思维、法治方式抓好个案攻坚。 ”云南省纪委监委有关负责人介绍，得益于战略、战术上的正确把握， 2019年，云南省职务犯罪国际追逃追赃工作在数量和质量上都实现新突破，纪检监察机关追回外逃人员数量同比增长540% 。

防住一个胜过追回一人。追和堵要两手抓。 2019年，云南省纪委监委对全省范围内外逃人员进行大起底，全面掌握外逃人员底数，进行汇总统计、审核认定、分类处置，为追逃防逃追赃打下坚实基础。与此同时，该省明确各级纪检监察机关追逃防逃追赃工作内设机构，建立定期报送“天网”行动数据、重点案件提级办理等机制，保证省、市、县三级追逃防逃追赃工作有效衔接。

为筑牢防逃堤坝，云南省健全完善“人、钱、证”管控制度，强化出入境证照管理和办案中的防逃工作，加强外逃风险评估管理，前置防逃程序、加大反洗钱力度，切断“营养源”资金，实现防逃工作无死角。该省纪委监委有关负责人介绍：“我们在22个边境县市区开展试点，探索建立反腐败合作渠道和边境协查追逃防逃司法协作机制，切断了贪腐人员外逃后路。 ”

追逃追赃的每一场胜仗背后都有各方的通力协作。 2019年6月，云南省追逃办对中国银行云南省分行系统的3个外逃案件进行挂牌督办，然而由于案件时间跨度长、证据分散、基础信息不完整，追逃难度很大。

“变单兵作战为联合作战，是案件能够迅速突破的关键。 ”案件专班组纵向实现省、市、县衔接配合，横向建立多部门联动网络，充分发挥公、检、法、金融等部门职能优势，不到两个月， 3名外逃人员均被劝返归案。