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国家煤矿安监局：一些矿井出现事故征兆还不撤人

国家煤矿安监局：一些矿井出现事故征兆还不撤人

资料图 采访人员从全国煤矿安全生产工作会议获悉 ， 2019年全国煤矿发生死亡事故170起、死亡316人 ， 同比减少54起、17人 ， 分别下降24.1%和5.1%；百万吨死亡率0.083 ， 同比下降10.8% 。 尽管煤矿安全生产形势总体稳定 ， 但去年较大以上事故反弹 ， 事故起数和死亡人数同比分别增加6起、54人 ， 贵州、四川、山西、陕西、云南5省份煤矿事故多发 ， 特别是10月下旬以来 ， 接连发生6起较大事故、4起重大事故或涉险事故 。 会议指出 ， 当前煤矿安全生产工作中蓄意违法违规行为依然屡禁不止 。 去年全国煤矿25起较大以上事故中 ， 有15起存在超层越界开采、超能力生产等严重违法违规行为 ， 还有9起事故存在瞒报、迟报现象 。 不仅是小煤矿 ， 一些国有大矿也出现隐瞒采掘工作面、违法违规承包和用工等问题 。 去年瓦斯事故多发 ， 事故起数、死亡人数同比分别上升68.8%和122.6% ， 占总死亡人数的37.3% 。 27起瓦斯事故有11起发生在低瓦斯矿井 ， 3起重大瓦斯事故都发生在低瓦斯矿井 。 “一些低瓦斯矿井想当然地认为不会发生瓦斯事故 ， 思想麻痹、疏于管理 ， 有些监管部门也疏于监管；一些灾害严重矿井受利益驱使 ， 心存侥幸、冒险蛮干 ， 甚至出现事故征兆还不撤人 。 ”国家煤矿安监局有关负责人说 。 比如去年12月 ， 川煤集团芙蓉公司杉木树煤矿发生透水事故 ， 造成5人死亡 。 杉木树煤矿毫无风险意识 ， 对瓦斯超限习以为常 ， 2019年4月份采煤工作面上隅角瓦斯超限至3%—5% ， 既不停产撤人 ， 也不采取措施整改；透水事故发生后 ， 未果断下达全矿撤人指令 ， 造成18人被困 。 此外 ， 一些地区监管监察执法存在“宽松软” ， 重频次轻质量、只检查不执法 ， 存在形式主义、官僚主义；部分监管监察部门将严格执法片面理解为经济处罚 ， 没有综合运用停产整顿、约谈曝光、“黑名单”管理等有效措施 ， 造成监管监察质量不高 。 去年11月18日 ， 山西省晋中市平遥县二亩沟煤业公司发生一起重大瓦斯爆炸事故 ， 造成15人遇难、9人受伤 。 除了煤矿企业故意违法违规之外 ， 事故发生前的一个月内 ， 平遥县监管部门到该矿下井检查21次 ， 对煤矿违规开采保安煤柱行为没有依法停产整顿 ， 导致重大隐患长期未得到解决 。 国家煤矿安监局有关负责人分析 ， 随着今年经济下行压力加大 ， 煤炭市场供应可能会宽松 ， 企业经营困难加大 ， 会带来安全投入不足、采掘接续紧张等风险 。 此外 ， 随着矿井开采深度不断增加 ， 瓦斯等灾害加重而且耦合叠加 ， 防灾治灾的难度在加大、风险在增加；一些地方党委政府不重视煤矿安全监管机构改革 ， 监管责任悬空、力量弱化的风险不断凸显；新材料新技术新工艺新装备大量使用 ， 其稳定性、可靠性、安全性有待提高 ， 也给安全带来不确定性风险 。 会议提出 ， 下一步要推进煤矿智能化建设全面铺开 ， 特别是山东、河南、安徽、山西等灾害重、人员多的地区 ， 要率先建成一批100人以下无人（少人）智能化矿井 。 据了解 ， 目前全国已建成200余个智能化采煤工作面 ， 煤矿采煤机械化程度达到78.5％ 。


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