金仲兵：ETC的套路改和乌龙改，不改也罢

作者：金仲兵

近日最火的民生话题之一，是在刚刚过去的2019年全年不遗余力推动、甚至是联手银行营业点强制推行的交通改革---高速收费站ETC安装。当时文件称：“涉及收费方式的变化，但不会增加总体负担” 。交通运输部公布数据显示， 2019年1-11月，全国高速公路客车流量达到77亿辆次，货车23.4亿辆次， 167亿吨货物经由高速公路运往全国各地。人们当时曾有误解，认为是要全面取消收费站及交通收费，以打通物流瓶颈，让中国物流和“中国制造”成本降低，进而提升国际竞争力。后来发现只是为了简化通过手续，部份提高通行效率。所以，绝没能天上掉下来的“免费的馅饼” 。

“修修补补”也就罢了，问题是，当2020新年伊始，人们却又发现事情不仅远非想像的那般美好：高速公路的通行率并未因ETC改革而有显著改善，而且反倒是过路费像一个打了鸡血和兴奋剂，一路打着滚、撒着泼不断膨胀的怪胎一般，等到了收费出口，俨然变成一个顶天立地的魔兽，手持铁枪一般的过路横杆拦在车前，收费屏“绿目圆睁” ，等着车主们留下“买路钱”！面对出乎意料的“变局” ，车主们有些措手不急，从开始时个体的疑惑不解，后来发展成彻底愤怒，乃至近来的全民声讨浪潮！不得不承认，这要得益于网络时代的利好，使“巴别塔”式的分治未能奏效。新科技面前，成也萧何，改也萧何！

虽然有关部门赶紧出面解释，声称是因为：一、“系统不完善”---那为什么机器却“善解人意，懂得多收” ，而不是少收或免费放行？二、“计算方法改变”---不论是以前“按行驶直线” ，还是现在“按曲线” ，还是“按车轴” ，为什么会比改前只高不低，只多不少？三、有没有“地主老财周扒皮玩半夜鸡叫，算计长工”的意思？四、对多收、错收部份如何退赔，如何弥补车主损失？对“失误”人员如何处置？车主有无法律诉讼的权利和空间？五、北京近郊降费，因样本太小，不足为论。

几轮置疑和辩解下来，人们终于认清了这轮“ETC改” ，无非就是“套路改”！大家都知道，从人工收费到电子收费，随着效率的提升，会因此解聘大量的收费人员。如何安置，在垄断行业中一直是一个头痛的问题---国家和社会似乎与他们签有一纸契约，如果不给他们找一个满意的出路，在道义上和法律上欠了他们什么一般，有些说不过去。加之，不少人别无所能，无法适应新的人生和职业，就是认定了“死活都是组织的人” 。这种从众型的利益团体仍大量存在，并用各种借口和方法阻碍任何有先进意义的改G 。 “ETC事件”是当下一次”乌龙改” ，或者说“阳谋”更合适。因为涉及大量的生产行业和中产群体而广受关注。其实想说的还有， ”交改”并不限于高速收费，外地牌进京限行也已经在2020新年第一天开始落地执行了。至于地方法规的合法性、对上位法的消噬性和综合影响，因为讨论受到压而无声无息。全世界一大半（有说是70%）收费公路在中国。有网友贴这样显示：“陶君：我上周开车去洛杉矶、凤凰城、Page、Zion国家公园、拉斯维加斯、死亡谷，再回旧金山，总里程超过三千公里，没缴一分钱公路费，也没缴过桥费，经历了四个州，美国的州相当于国家”---美国经济发达，从中可以有所借鉴。

频频出现“乌龙改” ，说明难度之大。之前的个税改，要旨也是“惠民” ，但几经变脸，算法越来越复杂，一般人根本看不懂，算不清，甚至税务专业人员也要经过强化培训才能上岗。 “2018年10月1日起，个人所得税起征点调整到5000元” ，却始终不愿提高到8000-10000元的当时标准的中等收入以上等级，而笃定地坚持中产以下低收入的“大众税”定位。这说明个税改来改去，并没有对中下群体有实质性的让渡和“惠民” ，而是一定要保证税基的基本盘稳定。