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崇左广播电视台@注意啦，崇左市城市建筑垃圾管理将这样实施。

今天上午，市人大常委会召开《崇左市城市建筑垃圾管理条例》公布施行新闻发布会。就《条例》出台背景、立法过程和主要内容做了详细介绍，并回答采访人员提问。

市人大常委会副主任吴兆荣出席新闻发布会。

崇左广播电视台@注意啦，崇左市城市建筑垃圾管理将这样实施。据了解，《条例》共33条，未设置章节，主要按照城市建筑垃圾排放、运输、消纳等处置流程进行条文安排，设置了城市建筑垃圾一般性规定和具体管理规定。其中，一般性规定15条，分别就立法目的、立法依据、适用范围、基本概念、管理机制、管理职责、处置原则、减量化排放资源化利用、信息化管理、联合执法、信用考核、举报监督、公众参与、公职人员责任追究、法律责任衔接性规定、施行时间等内容作出规定。具体管理规定18条，分别包括建筑垃圾排放管理规定5条，运输管理规定2条，消纳管理规定6条，以及对应的法律责任5条。

《条例》的制定坚持以问题为导向，结合全市建筑垃圾管理存在的实际问题相应设置具体条款，具有较强的针对性和可操作性，较好地体现了地方特色，广受市民关注。

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一是规定了开放式的适用范围。《条例》适用范围不仅包含我市城市建成区，也包含各县级人民政府所在地的镇及经济开发区、产业园区等实行城市化管理的区域。此外，考虑到城市化发展是一个动态的过程，最后对适用范围作一个开放式的规定，赋权县级以上人民政府可以根据城市化发展水平和城市化管理需要，适时划定条件成熟的其他区域按照本条例规定执行。适用范围既符合我市城市建筑垃圾管理的现实状况，又与《广西壮族自治区乡村清洁条例》合理衔接，有助于统筹做好城市与乡村建筑垃圾的处置管理工作。

二是明确了政府及相关部门的职责划分。为了确保建筑垃圾管理落实到位,我市城市建筑垃圾管理工作，实行统一领导、分级负责、专业管理的原则。《条例》第四条对建筑垃圾管理主体和部门监督管理职责作了明确划分。《条例》第三十二条对部门责任追究的情形作了具体规定，明确对建筑垃圾管理有关部门及其工作人员不依法履行建筑垃圾处置监督管理职责行为进行问责。

三是明确了村（居）民委员会的协助义务。鉴于单位零星工程、个人自建房、房屋装饰装修等产生的建筑垃圾量小且排放频率高，单靠城市管理执法部门的力量远不能满足建筑垃圾管理需要，必须充分发挥基层组织村（居）民委员会的作用，协助做好零星建筑垃圾的监管工作。《条例》第五条规定，村（居）民委员会应当协助所在地市容环境卫生行政主管部门、乡（镇）人民政府、街道办事处做好本村（社区）建筑垃圾的管理和宣传工作。

四是规范了零星建筑垃圾的排放管理。现实中，单位零星工程、个人自建房、房屋装饰装修、市政零星工程等，产生的建筑垃圾排放量小、排放频率高，且施工点分布广，此类零星建筑垃圾的处置一直是我市建筑垃圾管理工作中的难点和弱项。如何规范零星建筑垃圾的处置，是考量本条例“可行”“管用”的关键条款。对此，《条例》第十条首先明确此类建筑垃圾的排放不需申请建筑垃圾排放许可，随后第十一条明确了乡（镇）人民政府、街道办事处、物业服务企业应当设立建筑垃圾堆放点，引导和规范这类建筑垃圾的排放，并且明确了产生零星建筑垃圾的业主或者施工单位要按照要求投放，而且根据是否实行物业服务管理对零星建筑垃圾的清运作了不同规定。

五是加强了建筑垃圾排放许可管理。《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》将城市建筑垃圾处置核准确定为行政许可项目，但目前尚未有法律或者行政法规对实施城市建筑垃圾处置行政许可作出具体规定。因此，为满足我市建筑垃圾管理和行政执法的需要，《条例》根据我市城市建筑垃圾管理实际，结合《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》，对实施城市建筑垃圾处置行政许可作了具体规定，在《条例》第九条、第十四条和第十七条分别对城市建筑垃圾排放、运输、消纳三个主要处置环节行政许可的实施机关、条件、程序、期限作了具体规定。

六是加强了建筑垃圾运输管理和消纳场管理。《条例》明确规定：从事建筑垃圾运输，应当保持车辆整洁，采用密闭方式运输，不得车轮拖泥行驶，不得沿途泄漏、遗撒，且随车要携带建筑垃圾运输标识，安装行驶记录、装卸记录仪及卫星定位等电子装置等；建筑垃圾消纳场应当设置符合相关标准的围挡，配备清洁运输车辆的相关设备设施，防止消纳过程中产生的污染，并且要制定现场运行管理制度，建立完整的原始记录台帐，如实填报建筑垃圾处置相关报表。

七是设定了轻重适宜的法律责任。《条例》依据有关法律法规的规定，参考同类城市经验，结合本地城市建筑垃圾管理工作实际，在第二十七条至三十一条详细规定了违反《条例》规定排放、运输、消纳建筑垃圾行为的法律责任，因事制宜、轻重适宜，以此规范和加强我市城市建筑垃圾管理工作，实现《条例》的权威性、可操作性。

作者：崇左广播电视台全媒体采访人员周雨田

编辑：吴海珮

校对：农海滢

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