「半月谈」文明养狗、高空坠物、垃圾分类……2019，社区治理在“热议”中稳步前行第十篇文明养狗、高空坠物、

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　　文明养狗、高空坠物、垃圾分类……2019 ，社区治理在“热议”中稳步前行

　　社区，是城市治理“最后一公里” ，是政府联系群众、服务群众的神经末梢。社区治理表面看是小事，实际上都是涉及城市居民大事，关系着千家万户实实在在的幸福感，更关系着社会文明建设的方方面面。一年来，文明养狗、高空坠物、垃圾分类等社区治理问题相继成为舆论热点，表明当前社会对社区文明建设的迫切需求，同时也对社区治理提出了更高要求。

　　遛狗不栓绳、狗便不清理、大型犬伤人……近年来，因为不文明养狗、遛狗引发的纠纷在全国各地居民小区多有发生，群众怨声载道。针对文明养犬， 2019年多个地方都曾经出台规定，但效果不佳。在某种程度上，狗患已经成为一个典型的社会问题，甚至成为很多矛盾的激发点。要解决养犬引发的矛盾问题，必须让相关规定“长出牙齿” 。只有严格执法，让违法成本足够高昂，真正发挥法规的震慑、警示作用，不文明养狗的行为才能减少。对于那些缺乏文明养狗意识，甚至明知故犯者，严格执法才是最好的教育。养犬是一种责任，一方面是对犬的责任，另一方面是对公众的责任，应督促养狗人士在享受“家有萌宠”权利之时，承担相应的责任义务，这既涉及公共利益，也事关城市的文明形象。

　　现代城市中高楼林立，高空抛物伤人甚至致人死亡的事件屡屡发生，使街面行走的人们陡然多了几分恐惧感。 2019年多地发生高空抛物伤人事件，相关法律法规也在不断完善。法律规定，高空抛物伤人、致人死亡的可判故意伤害罪、故意杀人罪、以危险方法危害公共安全罪。但是，法律法规也不是万能的，现实中对高空抛物也存在难以监控的技术难点，相关技术建设要跟上。要根治高空抛物痼疾，在探索“高空抛物入刑”等高限制裁手段之外还要有新思路，包括居委会、业主委员会、物业公司等基层治理“细胞”的参与。与政府部门治理难以兼顾、法律制裁往往“抓大放小”相比，基层组织参与治理的手段不仅是有效的，也是必要的。总之，防高空抛物还需要落细落小落实，各方面共同努力。

　　如今，垃圾分类是新时尚，新热潮。今年7月1日，上海的垃圾分类新政已经启程，其他省份也将陆续进入“强制时代” 。上海市最严垃圾分类分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾，干垃圾，而北京市的垃圾分类则分为厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾及可回收物。垃圾分类既是举国行为，应当统一标准，从而有利于全面推进。 “容易分”是“分得清”的前提，也是“坚持分”的动力。为此，为垃圾分类制定一套统一的标准势在必行。推进垃圾分类是一个系统工程，既需要技术与标准的完善，也需全链条的协调统筹。从公共治理的经验而言，通过划“硬杠杠” ，以规则涵养市民垃圾分类的意识，就是高效且务实的做法。

　　社区是市民生活的物理空间，也是城市治理的基本单元和国家治理体系的基础。一年来，随着对日常失德失范行为标准界定、有效监控、规章惩戒的不断改革完善，社区治理法治化、科学化、精细化水平得以不断提升。可以说，改革创新基层治理方式，提高社区治理能力，是根治高空坠物等“城市病”的根本遵循。在新型城市社区治理体系中，自治是基础，法治是保障，德治是灵魂，三者必须综合发力。具体来讲，进一步健全城市社区党组织领导的基层社区居民自治机制，落实城市社区居民委员会的工作职责，组织社区居民参与规范文明行为的专项治理活动就属于社区自治方面的措施；而针对文明养犬、高空抛物、垃圾分类等问题出台的一系列法律、法规则属于法治在社区治理中的体现；最后，在德治方面要针对少数社区居民的文明失序行为，加强案例警示、道德评判，积极引导城市社区居民崇德向善，不断强化道德教化与感召作用，使之成为社区治理的内在调节机制，重塑新时代社区治理的道德氛围。

　　不管是学会垃圾分类，倡导文明养犬，还是杜绝高空抛物，最终目的都是要让我们生活的家园变得更美好、更安全。社区治理是篇大文章，只有加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，才能形成共建共治共享的社区治理新格局。