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「中新网」中央发布“民企新28条” 这些重磅举措利好民企

　　中新网客户端北京12月23日电(采访人员 李金磊)民营企业再迎重磅利好 。 《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》22日对外发布 ， 提出了诸多具有含金量的举措 ， 力挺民企改革发展 。 这份文件被外界称为“民企新28条” ， 都有哪些重磅举措 ， 一起来看 。

　　放宽准入

　　——电力、石油等行业放开竞争性业务

　　长期以来 ， 民企进入电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域存在隐形障碍 ， “玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等现象仍然存在 ， 民企无法进入参与市场竞争 ， 制约了民企的发展空间 。

　　《意见》提出 ， 在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域 ， 放开竞争性业务 ， 进一步引入市场竞争机制 ， 同时要求“研究制定民营企业分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法 ， 明确路线图和时间表” 。

　　其中 ， 支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务 ， 以控股或参股形式开展发电配电售电业务 。 支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域 ， 建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施 。 支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口 。 在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入 。

　　娃哈哈创始人宗庆后表示 ， 这有助于解决破除“玻璃门”“弹簧门”问题 ， 开拓民营企业的经营范围 ， 最重要的是通过公平合理的竞争 ， 可以大大提高国有企业与民营企业的核心竞争力 ， 同时亦给老百姓带来了福祉 。

　　

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　　纳税人体验办税服务 。 浙江省税务局供图

　　减轻税负

　　——切实落实更大规模减税降费

　　近来 ， 一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题 ， 有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山 。

　　《意见》提出 ， 进一步减轻企业税费负担 。 切实落实更大规模减税降费 ， 实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策 ， 实质性降低企业负担 。

　　《意见》要求 ， 建立完善监督检查清单制度 ， 落实涉企收费清单制度 ， 清理违规涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动 ， 加大力度清理整治第三方截留减税降费红利等行为 ， 进一步畅通减税降费政策传导机制 ， 切实降低民营企业成本费用 。 既要以最严格的标准防范逃避税 ， 又要避免因为不当征税影响企业正常运行 。

　　国家税务总局数据显示 ， 2019年前三季度 ， 包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元 ， 占新增减税总额的64% ， 受益最大 。 随着税负进一步降低 ， 民企将轻装上阵 ， 活力更足 。

　　

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　　资料图：一银行工作人员清点货币 。 中新社采访人员 张云 摄

　　破解融资难

　　——提高民企IPO审核效率

　　长久以来 ， 融资难、融资贵问题一直困扰着民企的发展 。 为了帮助民企翻过融资高山 ， 《意见》提出了一系列有分量的举措 。

　　如 ， 完善民营企业直接融资支持制度 。 完善股票发行和再融资制度 ， 提高民营企业首发上市和再融资审核效率 。 积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市 。

　　如 ， 针对融资过程中民企与国企地位上的不平等 ， 提出健全民营企业融资增信支持体系 。 再如 ， 针对民营企业应收账款回收难问题 ， 提出完善清理拖欠账款长效机制 。 要求加快及时支付款项有关立法 ， 建立拖欠账款问题约束惩戒机制 ， 提高政府部门和国有企业的拖欠失信成本等 。

　　

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　　资料图：汽车生产车间内的工作人员正在组装车辆 。 中新社采访人员 陈超 摄

　　平等保护

　　——保护民营企业和企业家合法财产

　　《意见》要求 ， 健全执法司法对民营企业的平等保护机制 。 加大对民营企业的刑事保护力度 ， 依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为 。 提高司法审判和执行效率 ， 防止因诉讼拖延影响企业生产经营 。

　　同时 ， 保护民营企业和企业家合法财产 。 严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施 ， 依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产 ， 严格区分企业法人财产与股东个人财产 ， 严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产 。 持续甄别纠正侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错案件 。

　　在外界看来 ， 保护民营企业和企业家合法财产 ， 将有助于解决现实中“有限责任无限化”等问题 ， 给予民营企业家更多安全感 。

　　

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　　资料图：车间内工作人员进行机器操作 。 中新社采访人员 李佩珊 摄

　　舆论引导

　　——坚决抵制否定民营经济错误言论

　　一段时间以来 ， 社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论 。 比如 ， 有的人提出所谓“民营经济离场论” ， 说民营经济已经完成使命 ， 要退出历史舞台;有的人提出所谓“新公私合营论” ， 把现在的混合所有制改革曲解为新一轮“公私合营”;有的人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制 ， 等等 。

　　对此 ， 《意见》提出 ， 加强舆论引导 ， 主动讲好民营企业和企业家故事 ， 坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定民营经济的错误言论 。 在各类评选表彰活动中 ， 平等对待优秀民营企业和企业家 。

　　2018年召开的民营企业座谈会曾明确强调 ， 民营经济是我国经济制度的内在要素 ， 民营企业和民营企业家是我们自己人 。 民营经济只能壮大、不能弱化 ， 不仅不能“离场” ， 而且要走向更加广阔的舞台 。

　　中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为 ， 坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定民营经济的错误言论 ， 有助于廓清迷雾 ， 消除民营企业家的迷茫和困惑 ， 坚定其发展信心 。 (完)


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