「央视财经」政府拖欠数亿工程款，县委书记被围着要钱！工程承包商苦不堪言，每年光利息搭进去8000万...
2019年的《政府工作报告》中提出 ， 对拖欠民营企业的款项 ， 年底前要清偿一半以上 。 年终将至 ， 现在各地的执行进展如何 ， “清欠”工作又面临着哪些难题呢？根据国务院第六次大督查和第三方评估机构反映的问题线索 ， 央视财经采访人员深入宁夏银川进行调查 。
在宁夏银川 ， 有十几个来自江苏的工程承包商 ， 就在为当地政府拖欠他们三年的工程款发愁......
01
宁夏永宁县：重点道路工程
政府拖欠数亿工程款
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宁夏回族自治区永宁县委书记 朱剑：你们干嘛？就是那个要钱的事嘛 ， 现在不就是到处在这筹集钱着呢 ， 那有啥办法？要钱的事那是硬杠杠 ， 我跟你说啥？也就是有钱能说 ， 没钱说啥 。
围着宁夏永宁县委书记的这群人 ， 如今已经成了县委县政府的常客 。 2015年3月 ， 来自江苏盐城的十几名承包商联合中标了永宁县的一个道路工程 ， 中标价5.68亿元 。
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央视财经采访人员在现场看到 ， 这条道路双向四车道宽 ， 两侧绿化带、非机动车道、人行道、路灯完备 ， 不时有货车驶过 。 然而 ， 这条路已经通车三年多了 ， 承包商却还有大部分工程款没有拿到 。
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宏盛建业公司项目合伙人 郎加龙：前面是109国道 ， 到前面永宁黄河大桥连接线 。 在永宁县来说 ， 这个工程项目是比较大一点的 。
采访人员了解到 ， 在签订施工合同协议时 ， 永宁县交通运输局与宏盛建业投资公司约定 ， 项目合同金额分5次进行支付 ， 每次支付20% ， 2019年9月支付完毕 。
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不过 ， 当时第一批工程款项的支付就出现了问题 ， 原定要支付20%的工程款1亿多元 ， 但永宁县交通局却只给了约1000万元 。
宏盛建业公司项目合伙人 郎加龙：1000万 ， 原因是永宁县资金稍微有点紧张 ， 说永宁县已经做贷款了 ， 钱马上就下来了 。
宏盛建业公司项目合伙人 孙昌国：交通局的时任潘局长 ， 他拍着胸脯担保资金绝对没有问题 。
为了表示对工程的支持 ， 2015年底 ， 永宁县的县领导以及交通局负责人多次来到施工现场视察 ， 对工程的进展表示肯定 ， 但却没有提出还款计划 。
而此时 ， 工程的合伙人们正通过社会渠道筹集资金 ， 垫资继续进行工程建设 。
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宏盛建业公司项目合伙人 郎加龙：因为企业比较小 ， 贷款不好贷的 ， 都是朋友亲戚 ， 在地方筹集资金 ， 融资利息比较高 ， 月息最少是1.5%、2%、2.5% 。
在多方筹集资金的支持下 ， 工程终于在2015年底顺利完工 ， 2016年9月 ， 工程正式交工验收 ， 项目综合评分为93.39分 ， 质量等级合格 ， 经审计 ， 项目款项最终确定为6.15亿元 。
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然而 ， 道路通车了 ， 建设方却开始了漫长的讨债之路 。 项目完工到现在已经过去三年多时间 ， 他们只陆续收到永宁县政府支付2.24亿元左右的款项 ， 还有3.91亿元没有拿到 。
02
数亿欠款三年未还
立项时就没钱
郎加龙和他的合伙人想不通的是 ， 当初这个工程是政府立项 ， 并且工程也是按期、合格交付的 ， 为什么工程款却不能按时支付呢？这笔工程款到底应该从哪来？中途又出了什么问题呢？
△央视财经《正点财经》栏目视频
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宏盛建业公司项目合伙人 郎加龙：这是宁夏回族自治区发改委文件 。 这个是发改委立项的 ， 政府照理说有这个钱 ， 立项工程必须保证资金都到位的 ， 结果工程搞了一半我们才知道 ， 永宁县没有这笔资金 。
早在2013年 ， 宁夏回族自治区发改委批复了四项道路建设工程 ， 批复文件中写明 ， 项目资金由永宁县通过“自筹、银行贷款及引入社会资金等多渠道”筹措解决 。 那么 ， 这笔立项资金到底有没有呢？
宁夏回族自治区永宁县委办公室主任 张乐：这个事情你也知道 ， 当时都是时任钱书记、李县长在的时候搞的 ， 对吧？当时说白了就没考虑钱的事 。
宏盛建业公司项目合伙人 郎加龙：没考虑钱你搞招投标 ， 那不是把我们施工队诓进来的吗？
宁夏回族自治区永宁县委办公室主任 张乐：当时 ， 你们是2015年开工的 ， 永宁县不是说2015年有钱 ， 到现在突然没钱了 ， 2015年的时候就没钱 。 但是 ， 当时的领导在的时候 ， 那反正说要干 ， 那咋弄？
采访人员在银川本地媒体2015年2月的报道中看到 ， 永宁县将实施“道路畅通工程” ， 而宏盛建业公司的这个项目就排在首位 ， 报道中还提到 ， 县里还将投资77亿元实施惠民工程项目 。
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永宁县政府公开数据显示 ， 2016年底 ， 永宁县地方政府债务余额高达179.07亿元 ， 而当年永宁县本级的财政总收入仅为15.59亿元 。
宁夏回族自治区永宁县委办公室主任 张乐：为啥永宁县债务这么多 ， 如果说有多少钱干多少事 ， 那不可能形成这么多的债务 。
2017年 ， 财政部通报 ， 永宁县被列入政府债务风险预警地区 ， 一律不再安排新增政府债券 。
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宁夏回族自治区永宁县委书记 朱剑：现在给你想办法在筹钱嘛 ， 去年年底那种情况下 ， 别人都是百分之二点几的付款率 ， 给你专门筹了2000万元 ， 没给吗？前一阶段又想办法挤出来 ， 又给了你们2000万元 。
宏盛建业公司项目合伙人 郎加龙：朱书记 ， 你差我们4个多亿元 ， 你给我们2000万元？
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宁夏回族自治区永宁县委书记 朱剑：说一千道一万你得有钱 ， 没钱你在这说有什么用？
宏盛建业公司项目合伙人 张正奎：账是一目了然的 ， 交工验收报告、竣工鉴定证书和审计报告都出来了 ， 没有经济纠纷 ， 不存在经济纠纷 ， 就是政府差钱 。
03
3.9亿元欠款怎么还？
暂无还款计划 只有土地置换
持续了三年多的欠款 ， 让这十几位工程承包商身陷困境 ， 因为欠供应商的账款 ， 他们中的一些也被列为失信被执行人 ， 生活和生意都受到了影响 。 这巨额的欠款到底该如何解决呢？
△央视财经《正点财经》栏目视频
采访人员见到张正奎的这两天 ， 他一边在向永宁县要钱 ， 但同时还在不断应付着来向他讨债的人 。
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宏盛建业公司项目合伙人 张正奎：今天有一个是来要钱的 ， 人家要钱 ， 我说今天到银川了 ， 借了100万还他 ， 近几天可能暂时没有拿到钱 。
张正奎承包了这项工程8个标段中最大的一个 ， 工程款1.82亿元 ， 被拖欠的账款有上亿元 。 三年来 ， 他疲于应付供应商们的催账和欠款 ， 生意已无法持续 。
因为“三角债” ， 他们不仅频频收到法院的传票 ， 还有人已经被列为失信被执行人 。
宏盛建业公司项目合伙人 张正奎：当时我们估计按照政府合同兑现 ， 能赚个7%、8%的利润 ， 结果 ， 现在每年要还8000多万元利息 。
宏盛建业公司项目合伙人：2019年10月9日就到法庭去开了一次庭 ， 我们跟政府要钱 ， 界限是在8小时上班时间 ， 人家债权人跟我们要钱是24小时 ， 日子很难过 。
今年 ， 他们多次来找县里讨要工程款 ， 县长给出了用土地出让金置换欠款的方案 。
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宁夏回族自治区永宁县县长 郝春明：现在就是交通局长跟他谈 ， 近期我们给你们想办法再弄一点钱 ， 但是必须是要和房子、地一块处理 。
以地抵债的方案 ， 合伙人们认为折价空间太大 ， 不接受这个方案 。 而县政府则明确表示 ， 要钱没有 ， 只有土地 。
宏盛建业公司项目合伙人 张正奎：叫我们拿土地抵债 ， 我们是江苏跑过来建工程 ， 不是来开发房地产的 ， 我们不能要接收土地 ， 政府的土地好的话 ， 它自己就卖掉了 。
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宁夏回族自治区永宁县交通运输局局长 王文勇：永宁县国库是空着的 。 人家说是有心无力 ， 是这种情况 。
结局又一次地陷入僵局 。 讨钱无果 ， 马上又要过年了 ， 合伙人们希望 ， 县政府尽快能给出还款计划 。
宏盛建业公司项目合伙人 张正奎：现在我们希望他们实事求是地按照合同兑现 。 兑现不了的分期 ， 分两期 ， 或者多长时间 。 不能模糊地说 ， 卖土地给钱 ， 要有个明确的答复 。
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