「中国纪检监察报」军转干部拒不承认受贿 一张草稿纸泄露背后秘密
[] 提示您本文原始标题：“事关群众利益 ， 必须深挖细查”
北京市海淀区纪委副书记、监委副主任张磊——
来源：中国纪检监察报
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图为张磊（中）与同事讨论分析案情 。
12月9日深夜 ， 寒风凛冽 ， 北京市海淀区长春桥路的办公区已是一片寂静 ， 而区纪委监委大楼五层的会议室里却灯火通明 。 在区纪委副书记、监委副主任张磊的组织下 ， 第八纪检监察室的干部正围坐在会议桌前讨论分析专案 ， 研究次日的行动方案 。
自1990年参加工作以来 ， 从书记员到区检察院反贪局长再到区纪委副书记、监委副主任 ， 张磊在反腐战线上奋战了29个春秋 。 转隶后 ， 他敢于担当、主动作为 ， 组织查处了一批有影响的违纪违法案件 ， 为持续净化全区政治生态作出积极贡献 。 2018年5月 ， 张磊被授予“首都劳动奖章” 。
“查办案件要靠证据说话”
2017年3月28日 ， 海淀区成立北京市首家区级监察委员会 ， 时任海淀区检察院反贪局长的张磊转隶至区纪委监委 ， 任区纪委副书记、监委副主任 。
上任没多久 ， 一条反映海淀区图书馆原馆长赖某涉嫌严重违纪违法的问题线索就摆上了他的案头 。
“在前期的外围调查中 ， 我们了解到赖某是一名军转干部 ， 此前在部队里取得过不少成绩 ， 性格非常强势 ， 具有很强的反调查能力 。 ”开展谈话前 ， 张磊便意识到 ， 这个案子将会是一块难啃的“硬骨头” 。
“说我受贿 ， 那赃款究竟在哪里？”果然 ， 调查过程中 ， 赖某始终拒不承认自己的违纪违法事实 ， 甚至拒绝在笔录上签字 。
没有口供 ， 案子怎么办？赖某的不配合让调查人员犯了难 。
“查办案件要靠证据说话 ， 只有构建起完整的证据链 ， 才能办出‘铁案’！”在张磊的鼓励下 ， 调查人员依托大数据勾勒出案件的整体框架 ， 起获了一份赖某向他人索要好处的录音 ， 并开展了大量深入细致的思想工作 ， 令行贿嫌疑人交代了向赖某行贿200余万元的事实 。
随后召开的案情分析会上 ， “是否采取留置措施”成了众人争论的焦点 。 有人认为 ， 口供是贿赂案件最直接和最关键的证据 ， 在“零口供”的情况下留置赖某 ， 将会面临一定风险 。
“这是区监委成立以来的第一场战斗 ， 没有先例可循 ， 压力的确很大 。 ”张磊坦言 ， “这起案件案情复杂 ， 涉案金额高 ， 如果不及时留置赖某 ， 可能导致串供、销毁证据 ， 令案件查办工作陷入僵局 。 ”在他的主张下 ， 区纪委监委果断对赖某采取了留置措施 。
在对赖某的办公室进行搜查时 ， 调查人员在办公桌上发现了一张笔迹潦草的草稿纸 。
“这张草稿纸粗看很不起眼 ， 但上面列出的算式不像是购买图书的开销 ， 更像是在计算某种比例 。 ”凭借着多年的办案经验 ， 张磊敏锐地发现了可疑之处 ， “经过比对 ， 我们发现 ， 赖某是在计算工程款的回扣 。 ”
原来 ， 在为图书馆工程招投标时 ， 赖某曾要求投标单位将25%的工程款作为“好处费”赠予自己 ， 经过一番讨价还价 ， 最终以21.975%的比例成交 。
在追寻赃款下落的过程中 ， 调查组还查明了赖某通过“黄牛”兑现60余万元购书卡、借亲家之名购置房产消化赃款的事实 ， 并掌握了充足证据 。
“张书记 ， 赖某的案件判了 ， 咱们搜集到的证据和调查事实获得了法院判决的认定！”今年元旦前夕 ， 正埋头于案卷材料的张磊收到了一条微信消息 ， 他的目光在对话界面上停留了几秒 ， 脸上露出了欣慰的笑容 。
在一审判决中 ， 赖某以受贿罪被海淀区人民法院判处有期徒刑11年 ， 并处罚金人民币100万元 。 这起“零口供”案件 ， 打响了海淀区监察体制改革的第一枪 ， 令区纪委监委的干部们士气大振 。
“执纪者要有为民情怀”
“作为一名纪检监察干部 ， 必须始终保持心系群众的为民情怀 。 ”在张磊看来 ， 为群众利益保驾护航 ， 是纪检监察机关义不容辞的责任 。
2017年12月 ， 海淀区纪委监委接到群众举报 ， 反映苏家坨镇车耳营村党支部书记樊某利用职务之便违规领取集体经济组织分红、克扣生态林管护费、侵占征地补偿款等一系列违纪违法问题 。
“举报信中罗列了很多琐碎事项 ， 如樊某长期把持村务、工作方法简单粗暴等 ， 但缺乏实质性的内容 ， 指向不够明确 。 ”区监委委员、第八纪检监察室主任汪蕾告诉采访人员 ， 按照规定 ， 类似的问题线索可以直接交由街镇纪委进行处理 ， “然而 ， 对于这一问题 ， 群众反映比较强烈 ， 张书记认为必须加以重视 ， 要求提级办理 。 ”
凭着职业敏感 ， 张磊迅速从大量浮于表面的线索中捕捉到了问题的关键：“征地补偿款是农村涉地涉拆问题的高发领域 ， 事关群众利益 ， 必须盯住这条线索深挖细查！”
“本案事发时间在十年之前 ， 征地拆迁补偿工作早已结束 ， 地面附属物也已不复存在 ， 调查取证面临巨大挑战 。 ”第八纪检监察室副主任钟鸣介绍说 。
在张磊看来 ， 要想实现突破 ， 必须深入田间地头开展实地调查：“农村与城市不同 ， 村民祖祖辈辈生活在这里 ， 对地形地貌了如指掌 ， 谁家的地挨着谁家的地、种了什么东西 ， 彼此之间都一清二楚 。 ”
在他的指引下 ， 调查组从征地项目的源头开始查起 ， 挨家挨户走访村民 ， 在土地卫片上逐块标明边界及承租户 ， 对当时的土地使用情况进行了全貌还原 。 经过逐项排查 ， 一块20亩左右的荒坡地进入了调查人员的视线 。
“这块地位于边缘沟壑处 ， 不具备种植作物和兴建房屋的条件 ， 照理来说不会有人愿意承租 。 ”张磊说 ， “然而 ， 就是这样一块不能用于生产的荒地 ， 在当时竟然获得了400多万元的补偿款 ， 这让我们感到很不对劲 。 ”
在对补偿款的流向进行追查时 ， 调查人员发现 ， 补偿款到位后 ， 樊某及该村村委会主任李某的账户上各多出了一笔100多万元的进账 。 经过层层抽丝剥茧 ， 一桩通过伪造虚假合同侵吞土地补偿的违法事实浮出水面 。 最终 ， 樊某、李某受到开除党籍 ， 开除公职处分 ， 涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉 。
此前 ， 张磊分管的信访室接到一封举报信 ， 信中称某镇在未征得老年人同意的情况下强行将退休人员补贴替换为该镇下属水厂的桶装饮用水 ， 为镇属企业增加收入 。
在张磊的组织下 ， 核查组对该问题线索进行了核实 ， 然而 ， 实际情况却与举报信中的内容大相径庭 。
“这是一起因沟通不畅而造成的‘乌龙’事件 。 ”张磊笑道 ， “集体企业挣了钱 ， 镇里想以每周定期发放两桶桶装水的形式为老年人提供福利 ， 出发点是好的 ， 但由于没有通知到位 ， 让大家产生了误会 ， 以为桶装水的钱是从补贴里扣除的 。 ”
查明事实后 ， 区纪委监委及时向群众说明了情况 ， 为主动作为的干部澄清正名 。
“原来镇里是在为我们做好事！”看着群众满意的笑脸 ， 张磊心中生出了一种难以名状的满足感 。
“日常监督要抓早抓小”
从“老反贪”到“新纪检” ， 张磊的身份转变了 ， 也感到身上的责任更重了：“以前在检察院工作时 ， 我的态度是‘不惧其大’ ， 越是大案要案越要勇于挑战；进入纪检监察系统后 ， 我认识到监督是纪委监委的第一职责 ， 日常监督必须抱着‘不厌其小’的态度 ， 抓早抓小、防微杜渐 。 ”
2018年9月 ， 区纪委监委接到一条网络匿名举报 ， 称区安监局科长陈某接受某加油站站长吃请并收受购物卡 。 在对问题线索进行初核时 ， 调查组并未发现公款消费的证据 ， 也没有相关监控录像可供查证 ， 工作进展缓慢 。
“加油站站长身份敏感 ， 一旦在监管上钻了空子 ， 将会造成巨大的安全隐患 。 ”张磊严肃地说 ， “接受吃请违反中央八项规定精神 ， 购物卡反映‘四风’问题 ， 看似事小 ， 实则影响恶劣 ， 决不能等闲视之 。 ”
在他的推动下 ， 调查组进一步开展调查 ， 发现陈某曾分别于2016年初和2017年初以短信接收账号密码的形式接受过该加油站站长赠予的购物卡 ， 面额均为1000元 。
在审查陈某涉嫌违纪问题过程中 ， 根据掌握的相关问题线索 ， 调查组扩大核查范围 ， 先后查实区安监局、区质监局、区环保局、区工商分局等4家单位7名干部存在违规收受管理服务对象购物卡等问题 ， 总涉案金额3.2万元 。
单从数字来看 ， 这起案件在张磊20多年的查办案件工作中不值一提 ， 但他却依然感到十分振奋：“虽然这7名党员干部都被给予了不同程度的党纪政务处分 ， 但案件的查办起到了让他们‘悬崖勒马’的效果 ， 这也是对干部的一种挽救 。 ”
“任何违法都是从违纪开始的 ， 如果不把纪律规矩挺在前面 ， 在小事小节上失守 ， 就会在错误的道路上越走越远 。 组织对我的查处是完全正确的 。 ”被查处的一名干部在检查书中这样写道 。
“监察体制改革后 ， 我们坚持违纪违法一起查 ， 一案三查 ， 既要注重源头治理 ， 抓早抓小、防微杜渐；又要注重办案效果 ， 惩前毖后、治病救人 。 ”张磊介绍说 。
近年来 ， 海淀区纪委监委全力做好执纪审查“下半篇文章” ， 针对行业、部门存在的漏洞 ， 及时提出合理化建议 ， 并将典型案例拍成警示教育片、编成案例集 ， 起到“查办一案、教育一片”的效果 ， 在“好同志”和“阶下囚”之间的广阔地带设立层层“防火墙” 。
张磊始终以踏实敬业、不计得失的标准要求自己：“甘于奉献才能担当作为 ， 我只想当好政治生态‘护林员’ ， 以不懈奋斗换来海晏河清、朗朗乾坤 。 ”（本报采访人员 左翰嫡 通讯员 黄创新 王怡）
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