社评：治理欠薪的好制度何以成了“空中楼阁”？永遠不能低估一些人玩變通、把“好經”

　　永远不能低估一些人玩变通、把“好经”念歪的能量。不能因为制度出台了、档案下发了，便认为没啥事了，而要看看那些好制度出了“中南海”之後，走了多远？有没有走到迫切期盼它们的人群中？半路上是不是出现了“拦路虎”？

　　12月2日《人民日报》刊发了一篇“跟随农民工去讨薪”的来信调查——2017年3月， 100多名农民工开始在四川宜宾市高县“龙湾国际”楼盘工地上施工，两年多来，由於工程承包商在工资卡上做手脚，农民工至今没有拿到600多万元的工资；即便是2019年1月开发商直接对接农民工所在的劳务公司後，农民工也只领到过一次工资，又被拖欠了几百万元。

　　记者记录、还原了跟随农民工讨薪的过程，其间，欠薪主体工程承包商和开发商的态度、做法，本应帮助农民工讨薪的当地住建、人社等职能部门的说辞和作为，一一被呈现。不得不套用一句2019年流行语——“农民工太难了” 。辛辛苦苦打了两年工，被拖欠了好几百万元的工资，家里的老人、孩子怎麽养？自己的日子怎麽过？承包商在工资卡上做手脚、开发商签协议时不盖章、职能部门“踢皮球” ，即便获得了权威媒体的帮助，农民工依然没拿到被拖欠的工资。这是治理欠薪的正确姿势吗？

　　给农民工工资建立专户、工资实名制发放、对欠薪企业实行联合惩戒、建立农民工工资预储金制度、严厉打击恶意欠薪犯罪……近年来，为治理欠薪、帮助农民工讨薪，从中央到地方、从行政到司法，一直在努力，不断建立健全也积极创新着各种制度和手段。在不少地方，欠薪发生的势头得到明显遏制。年底之时，群体性讨薪事件大幅减少，据统计， 2008年农民工欠薪率是4% ， 2018年是0.6%左右。

　　然而，在这样的背景下，上述事件被曝光了。首先，是承包商的“下有对策” 。根据治理欠薪的相关规定，农民工工资应设立专门账户，专款专用，有些地方还要求必须按月发放，这本被视为一项非常给力的制度创新，可承包商有手腕，虽然给农民工办理了工资专户，但要求统一设置密码，统一上交管理。也就是说，银行卡根本不在农民工手里，怎麽取、怎麽用，承包商说了算，承包商完全可以“快捷”地冒领、挪用农民工工资——这波变通、架空好制度的操作实在是太“娴熟”了。

　　其次，是开发商的挖坑设套。其承诺先行垫付农民工被拖欠的工资，结果协议上只有签字没有盖章，同时又声明“签字并盖章後生效”——农民工如何防得住这等手段和算计？

　　治理欠薪千万条，难抵“变通”这一条。一边是农民工的质朴勤劳，一边是商家、资本的伎俩多多。如此实力悬殊的博弈，结果不言而喻。