「大河网」居民捐资10万，改造自家老旧小区！焦作这个小区做到了 □策划:政务产品部执行:大河报

　　□策划:政务产品部　执行:大河报·大河客户端采访人员孙煊哲李岩文白周峰摄影

　　老旧小区改造牵涉居民的切身利益,高效顺畅实施老旧小区改造,调动和提高居民的参与度是很必要的。然而在实际操作中,大多数只是政府一家在“独唱”,居民只是享受成果。焦作市山阳区以“党群360工作法”推进老旧小区改造提质工作,发挥群众主体作用、激发群众参与热情,居民踊跃出力,捐资约10万元,共同参与到改造工作中来,探索出一条新路子。具体是怎么做的?

　　政策:政府鼓励群众全程参与、共同出资

　　老旧小区改造光靠政府补助还不行。省住建厅副厅长郭风春认为,在资金筹措方面,社区业主和居民不仅要参与支持老旧小区改造,而且按照“谁受益、谁出资”的原则和居民的承受能力,承担一定比例的改造费用,通过居民出资、出力,增强社区居民的家园意识。

　　近日我省发布的《河南省人民政府办公厅关于推进城镇老旧小区改造提质的指导意见》(以下简称《意见》),也明确要求,老旧小区改造要以“政府主导,居民参与;以人为本,突出重点;因地制宜,分类施策”为基本原则。注重创新模式,多渠道筹措资金,引入市场机制,形成“政府主导、政策支持、居民参与、市场运作”的工作机制。

　　在居民出资方面,《意见》要求,按照“谁受益、谁出资”和“公益设施共同出资、个性项目户主负责”的原则,各省辖市、济源示范区、各县(市、区)可结合实际,明确居民出资责任和出资形式,探索居民出资部分通过住宅专项维修基金、公共收益等渠道筹集。

　　目前,全省各地都在积极探索资金筹措新模式,但大部分为政府出资,而焦作市山阳区创新工作方法,以“党群360工作法”引导居民参与,共同出资,走出了新的模式,其中比较典型的就是丰收社区。

　　探访:社区居民捐资10万元,共同打造完美社区

　　11月28日,采访人员来到焦作市山阳区丰收社区进行调查。 “人人捐钱助力,共建美好家园”的宣传条幅还挂在球场。该小区建成于1997年,有712户家庭共2500多人。最早为市供电局家属院,由于时间较早,目前空房、租户也慢慢多了起来,给改造提质工作带来了不小的难度。改造好的小区绿意盎然、道路平坦、车辆停放有序。在社区服务中心还设置有老人日间照料中心、健身房、文体活动中心、餐厅等。

　　“基本上我们每家每户都出了钱,小区改造好了大家都受益嘛!”焦作市山阳区丰收社区居民尹先生说,社区动员大家共同出资参与改造,刚开始很多人不理解,不愿意配合。 “后来大家看到社区是真正为百姓干实事,于是都纷纷出钱出力,我也出了几百块钱。改造后的小区设施更加全面,附近小区的居民都来我们这里玩,我们的幸福感得到明显的提升。 ”

　　社区书记张雅丽告诉采访人员,按照区里的要求,小区在改造前社区就动员,争取全体居民共同参与,到最后共凑集了约10万元改造资金,为政府分担了资金压力的同时,也让居民增加参与感和增强了主人翁意识,在以后的生活中也会更加珍惜这次改造成果,共同爱护自己的家园。

　　经验:党建引领,带动全员捐钱参与改造

　　在采访时,该社区还接待了一个来自孟津的考察团,分享其工作经验。

　　丰收社区是如何做到的呢?

　　“我们充分利用了‘党群360工作法’来指导工作。 ”张雅丽介绍称,首先在小区张贴倡议书、悬挂条幅来制造氛围。重要的是要在党群议事会上先把党员工作做通,给党员们讲明白为什么要这么做、会带来哪些好处等。然后发动党员利用中午、下班、周末时间入户宣讲政策,不少群众为此感动,主动捐钱并带动其他群众捐钱,这种“以党员带动群众,以先进群众代表带动更多的群众”的工作方式很有效,很快大家的思想都从不理解转变成理解,不参与转变成主动参与。

　　“我们小区出资多少没有硬性要求,50元、100元、300元、500元甚至1000元的都有。 ”张雅丽说,还有两名分别是90多岁、80多岁的老党员看到倡议书后,拄着拐棍颤颤巍巍地也来捐钱,说自己年龄大了,出不了太多钱,一点心意为社区出点力,在场工作人员无不为之动容。还有的刚开始磨不开脸面稍微出一点,但看到大家这么积极出资,捐资两三回的也有不少。 “最终,我们小区出资群众的比例超过了90% 。 ”

　　目前,山阳区全区都在推进“党群360工作法” 。在11月25日召开的山阳区以“党群360工作法”推进老旧小区改造提质工作会上,区委书记李建超强调,全区上下要群策群力,凝心聚力。要牢记初心使命,充分利用“党群360工作法”,与群众平等沟通,当好群众的服务员,要尊崇群众主体地位、发挥群众主体作用、激发群众参与热情。