经济日报■无偿献血拟纳入征信专家：征信“筐里”不能什么都装征信体系|信用政策|征信|个人

日前，无偿献血纳入征信的消息引发了广泛关注。卫健委等11个部门近日联合印发了《关于进一步促进无偿献血工作健康发展的通知》。通知中有这样一段表述：各地应当探索将无偿献血纳入社会征信系统，建立个人、单位、社会有效衔接的无偿献血激励机制，对献血者使用公共设施、参观游览政府办公园等提供优惠待遇，定期开展无偿献血表彰活动。

目前，我国主要的信用信息平台有两个：一个是央行征信，是中国人民银行征信中心运行和维护的国家金融信用信息基础数据库，较为全面、客观记录个人的信用活动。其中记录的主要是金融活动，如偿还贷款本息、信用卡透支情况等。但在近期，公租房违规等更多非信贷类信用信息也开始纳入进来。

经济日报■无偿献血拟纳入征信专家：征信“筐里”不能什么都装。另一个是发改委牵头的全国信用信息共享平台，收录的信息主要包括基础信息、行政处罚信息、行政许可信息、红黑名单信息等非信贷类信息。

此外，近两年，不少地方还先后推出了当地的个人信用积分系统，如“桂花分”、“白鹭分”、“西楚分”、“茉莉分”、“海贝分”等。

卫健委提出这一激励措施是基于近年来各地“信用分”的相关探索。如江苏从2017年开始就对无偿献血一定数量者实行“三免”政策：免公共交通车票、免公园门票、免公立医院门诊费。又如山东威海市从2018年开始，无偿献血者可以获得“信用加分” ， “信用分”能帮助他们在看病就医、行政许可等多个领域享受一些优惠或获得特殊待遇。

鼓励无偿献血纳入征信，有人担忧，无偿献血受激励，是不是意味着不献血要受到信用惩戒？对此，卫健委医政医管局监察专员郭燕红在回应网友关切时说，它不会影响个人的信用，更不会带来惩戒的措施。社会征信体系具有两个方面的功能：一方面，惩戒失信；但更重要的一方面是褒扬诚信。也就是说，要加大对守信激励的力度。无偿献血是社会主义核心价值观和仁道精神的一种体现，更是一种需要弘扬和激励的行为。 “‘探索’一方面是要让各地因地制宜、结合实际，同时还要循序渐进，真正发挥好在社会征信体系当中这样的一个褒扬诚信、激励守信的正向作用。 ”郭燕红说。

但在业内专家看来，什么都往征信“筐”里装，并不可取，当前亟需厘清个人征信的边界，统一认识、统一标准。

当前，个人征信信息边界不明，源于各方对 “社会信用体系”的理解出现较大差异，部分人认为，社会信用体系不仅涵盖了信用市场及其信息服务，还涵盖了道德、产权、法律，涵盖政务、商务、社会和司法等，是一个“大筐” 。

对此，央行征信中心前副主任汪路曾指出， “社会信用体系不健全”成了吸纳问题、推卸责任的一个“大筐” 。，一说起问题来，都可以说“信用缺失”、“社会诚信出了问题”、“还没有建立起社会信用体系” 。这样，把纠正一切不诚信问题、市场违规问题，甚至打击违法犯罪问题的希望都寄托在建立“社会信用体系”上，期待“毕其功于一役” 。

新网银行首席研究员、国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼认为，个人信用信息一般可分为信贷类信息和非信贷类信息，其中，尤其是非信贷类信息在纳入征信时要谨慎，更应合理、适度。在当前，对于个人征信应该统一认识，主管部门应尽快制定全国统一的标准，明确什么信息应该纳入，什么信息不纳入，

经济日报■无偿献血拟纳入征信专家：征信“筐里”不能什么都装。“征信是个‘筐’ ，什么都往里面装肯定是不对的。 ”董希淼强调，应防止纳入征信的行为的泛化和扩大化，更不能将征信作为一种具体的管理工具来使用。什么都往里装不仅起不到正向激励的作用，在个人隐私保护方面也会存在诸多问题。