上观新闻@一体化示范区方案里“探索”出现43次，负责人坦言1/3问题还没想清楚
上观新闻@一体化示范区方案里“探索”出现43次 ， 负责人坦言1/3问题还没想清楚//联盟头条 http://toutiao.caoding.cn/
今日下午 ， 揭牌两周的长三角生态绿色一体化发展示范区执行委员会举行了第一次新闻通气会 。 通气会被安排在执委会办公楼的一个阶梯教室内 ， 由于会场内缺乏分音器 ， 每当主席台上一位嘉宾发言结束 ， 一群媒体采访人员就要涌上主席台 ， 重新布置采访话筒 。 “我们这里有点像创新工场 ， 还需要大家搬话筒 ， 等我们开第二次新闻通气会的时候 ， 希望能解决这一技术问题 。 ”
长三角生态绿色一体化发展示范区执委会副主任张忠伟笑着打趣 。
从技术角度来看 ， 这也许不是一场传统意义上百分百完美的新闻发布会 ， 但是主办方直面问题的态度在一定程度上弥补了技术的不足 。
上观新闻@一体化示范区方案里“探索”出现43次，负责人坦言1/3问题还没想清楚。有意思的是 ， 类似的情况不仅出现在技术环节 。 在面对采访人员提出的如何协调多个行政主体之间关系的问题时 ， 上海市政府副秘书长、长三角生态绿色一体化发展示范区执委会主任马春雷直言：“这个问题实际上也是我这段时间比较头疼的一个问题 。 ”
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一体化示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县 ， 面积约2300平方公里 。 同时 ， 选择青浦区金泽镇、朱家角镇 ， 吴江区黎里镇 ， 嘉善县西塘镇、姚庄镇作为一体化示范区的先行启动区 ， 面积约660平方公里 。
示范区的建设究竟牵涉到多少个主体？马春雷在现场跟采访人员报了报账：“两省一市 ， 3个主体；苏州、嘉兴 ， 两个市 ， 这样就5个了；‘两区一县’ ， 这样就8个了；先行启动区有5个镇 ， 这样就13个；再加上国家层面上有推动长三角一体化发展领导小组办公室 ， 还有虹桥商务区管委会 ， 如果再加上我们示范区执委会的话 ， 至少有十五、六个 ， 层级非常多 。 ”“报账”结束 ， 马春雷补充说 ， “我们一直在思考一个问题 ， 在探索示范区一体化过程中 ， 本身就是要破解体制机制的弊端 ， 我们千万不要再搞成一个执委会的工作机构 ， 给这个体制机制再添一级 。 ”说到这里 ， 马春雷转头看向坐在他两侧的“两区一县”负责人：“希望我们一起在国家战略的实施过程当中形成合力 ， 更多地做一些有自己特点和特色的东西 。 ”
至于究竟做什么、怎么做？马春雷并没有直接给出一个“百分百完美”的答案：“我们今天还不一定能够说得清楚 ， 我们到底是一个什么样的架构 ， 什么样的机制体制是最合理的 ， 这可能有待于我们在实践中进一步探索 。 ”
上观新闻@一体化示范区方案里“探索”出现43次，负责人坦言1/3问题还没想清楚。“在回答一体化制度创新的问题时 ， 我们到今天为止 ， 可能1/3的事情想得比较明白 ， 已经实实在在操作了 ， 并有初步成果；有1/3的事 ， 可能我们正逐步想明白 ， 正在形成方案、正在推进；还有1/3的问题可能我们根本就没有想明白 ， 或者根本还没有想到 ， 这需要在实践的过程当中不断地去深化、总结 ， 不断形成阶段性的一些成果 。 ”马春雷说 。
比如 ， 在回答示范区如何实施财税分享的问题时 ， 马春雷回应：“这个问题 ， 就是我刚才说的最后的1/3 ， 是我们根本还没有想明白 ， 或者说是我们还没有来得及想的一个问题 。 ”
“实事求是讲 ， 这是现在我们要破解的最大的一个难题 ， 是一个非常敏感的问题 ， 也是我们现在跨区域一体化发展中最核心的一个问题 。 ”马春雷透露 ， 有的主管部门曾建议不用把这个探索写进方案 ， “但这个课题我们必须要去破 ， 我们已经把题列出来 ， 现在在研究破题的方案 。 ”
说到这里 ， 马春雷再次转头 ， 看向坐在他两侧的“两区一县”负责人：“我要跟他们三位好好坐下来商量 ， 我们在达成了共识 ， 并把这种共识变成我们的制度性的安排之后 ， 会再和大家通报 。 ”台上就座的青浦区区长余旭峰、吴江区区长李铭和嘉善县县长徐鸣阳笑着频频点头 。
这样的回答虽未必完美 ， 但敢于正视并解决问题的决心 ， 令人印象深刻 。
今日 ， 国家发展改革委网站公布了国务院于10月25日批复的《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》 ， 采访人员从这一方案中也嗅出类似“味道” 。 根据采访人员统计 ， 在这一方案中 ， “探索”两字共出现了43次 。
“聚焦全面深化改革和创新驱动发展 ， 加强通盘谋划和顶层设计 ， 在跨省级行政区、没有行政隶属关系、涉及多个平行行政主体的框架下 ， 探索一体化推进的共同行为准则 ， 形成制度新供给 ， 注入发展新动能 。 ”
“聚焦规划管理、生态保护、土地管理、要素流动、财税分享、公共服务政策等方面 ， 探索行之有效的一体化制度安排 ， 推进全面深化改革系统集成 ， 高起点扩大开放 ， 为长三角一体化发展提供示范 。 ”
“推进一体化示范区建设……有利于率先将生态优势转化为经济社会发展优势 ， 探索生态友好型发展模式；有利于率先探索从区域项目协同走向区域一体化制度创新 ， 不破行政隶属、打破行政边界 ， 实现共商、共建、共管、共享、共赢 。 ”……
这频繁出现的“探索”二字 ， 看起来是“不完美”的 ， 但也是生动的 ， 带有冲劲和创新意识 。 背后又蕴含着丰富的意味 ， 因为 “一体化示范区作为一体化制度创新的试验田 ， 要大胆试、大胆闯 。 ”
在“大胆试、大胆闯”的过程中 ， 没有百分百完美答案 ， 只能敢于担当、大胆创新 ， 才有可能找到一个相对完美的答案 。
“对于执委会来讲 ， 前面不可能铺满红毯 ， 两边也不可能是鲜花 ， 我们要逢山开路、遇水搭桥 ， 要做压力测试的 ， 要做国家的试验田 。 ”通气会结束时 ， 张忠伟颇有些动情地总结 。
栏目主编：孔令君 文字编辑：孔令君 题图来源：视觉中国 图片编辑：项建英
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